兰州试点环境审计制度 探路环境管理困局

　　中新社兰州6月10日电 (记者 冯志军)过去两年，地处西北内陆的重工业城市兰州退出全国十大污染城市行列。而官方强力治污的决心并未就此收手，一项旨在探索行之有效的环境管理纠偏机制，突破当前中国城市环境管理困局的环境审计试点开始在此实施。

　　记者9日专访兰州市环保局获悉，这是在环保部支持下中国首个环境审计试点。兰州开展的环境审计主要是对《兰州市2013－2014年度大气污染防治实施方案》的落实情况实施审计，包括合规性审计、绩效审计和重点项目审计，试点至今年12月结束。

　　环保部规划财务司司长赵华林近日在兰州透露，“十三五”期间，国家将考虑建立环境审计制度，对地方政府环境责任履行情况进行全面、深入调查，建立行之有效的环境管理纠偏机制，突破当前环境管理困局。

　　二十世纪六七十年代，国际社会就已出现运用环境审计对环境立法、规划、政策和项目的实施情况进行监督评价，中国起步较晚，目前由审计机关开展的审计，主要以财务审计为主，目的是维护国家财政资金安全，兼顾资金使用绩效。

　　赵华林解释说，所谓政府环境审计，不是在传统财务审计基础上增加环境审计的内容，而是从全生命周期角度，运用审计学方法，对环境立法、规划、政策和项目的实施情况进行鉴证，是对地方政府和各类产污主体环境质量保护责任的履行情况进行全面系统的监督和评价。

　　特殊的地理环境、气候条件、能源结构，加上工业废气、燃煤、扬尘、机动车尾气“四大污染源”叠加，兰州综合污染指数多年在中国113个重点考核城市中排名靠后，被坊间传说因空气中污染物多卫星无法发现而调侃为“保密城市”。

　　2012年以来，兰州官方斥巨资强力治污，建立了包括“部门联动”、“群防群治”、“城市网格化信息管理”和“考核问责”等一整套制度，形成了可在其他城市推广的“兰州经验”。

　　赵华林认为，之所以选择兰州为首个试点城市，是因为这里位于西北内陆经济欠发达区域，正处于经济发展和环境保护矛盾突出时期；同时，兰州市近几年环境保护成效明显，尤其是大气污染治理取得明显成效。此外，“兰州经验”能够为政府环境审计制度设计提供经验借鉴。(完)