基层环保执法人员自述“苦辣酸甜”：执法靠奇袭

　　“命不好、干环保”，这是记者在基层采访环保执法工作时常常听到的一句吐槽。新环保法等一系列法律法规让基层环保部门有了“武装起来的牙齿”，怎么还“命不好”？透过基层环保执法人员讲述的一些尴尬故事，或许可以增加一点理解。

　　－－苦：执法靠“奇袭”、取证要“伪装”

　　在基层环保执法人员的日常工作中，与偷排污染环境的违法分子斗法的情形比比皆是。为了应对违法分子越来越隐秘的“猫鼠游戏”，执法人员常常不分昼夜，经常“奇袭”。多年从事环保执法的河北邢台市环保局一名工作人员告诉记者，在执法过程中经常需要爬高、下井等高难度动作。在一个冬日的凌晨，他们突击检查某企业烟囱排放情况，地面小组控制现场，他作为取证小组成员迅速爬到几十米高的地方测量，“冬天穿大衣行动不便，我就只穿着毛衣爬上去，抱着烟囱在上面呆了一个多小时，下来彻底冻僵了。”

　　邢台市环境监察支队一名干部介绍说，为了防止被查企业通风报信，环保执法人员常常采取暗查、突击检查的办法，“有一次为了不惊动企业，我们的执法人员隐蔽身份，想来想去，最后自己花钱搭上送料人的车，进入工厂调查取证”。

　　－－辣：执法遭抗拒、求警察压场

　　名义是“执法队伍”，但在执法检查中，由于缺乏统一执法服装，使被检查单位企业难辨真伪，既影响执法规范性、严肃性，对违法企业缺乏威慑力，也增加了执法过程中的不安全性。天津市环境监察总队副总队长张祥告诉记者，“有一次在突击检查一座倒卖进口废塑料堆场时，那里的负责人男的女的直接上来撕扯执法人员的衣服，说我们都穿便装一定是来捣乱的。”他介绍说，由于环保执法不在认定的执法序列，这种情况发生后，公安机关都不好立案，只能按民事纠纷处理，“企业不给我们环保人员开门是常有的事”。

　　环保部政策法规司相关负责人告诉记者，因为执法身份的问题，基层环保人员在执法时遭到企业阻拦甚至殴打的情况屡有发生，“所以很多地方环保执法队伍都是恳求公安部门派人共同执法，哪怕只要有一名警察在场，也能起到很好的震慑作用，企业和被查单位就会非常配合”。

　　－－酸：追责变成被追责、人身安全受威胁

　　“有时候发现了问题，我们也不能马上让上级环保部门知道，如果上级自己发现了，我们肯定要被问责。”河北某市一名环保工作人员说，之所以这样，是因为新环保法强调了地方政府对环保的责任，并强化了追责制度，但追责在实际操作中，往往是上级环保部门约谈下级地方政府，而地方政府就要把责任压到当地环保部门头上，“导致大部分时候，我们只能替地方领导担着责任，从追责变成了被追责”。

　　邢台市环境监察支队上述干部说，现在企业偷排的手段越来越高明，比如有的企业将排放槽渠分层设置，最上面是一层达标废水，而下面则是未处理废水，还有的企业将渗坑建在厂房内部，极难发现，然而一旦“东窗事发”，环保肯定要被追责。

　　环保部环境监察局行政执法处罚处相关负责人打了个比喻，警察如果抓不到小偷，还要把警察抓起来，这个需要根据实际情况考量。

　　除了压力大、风险高，有时还面临恐吓和人身威胁，记者采访的河北某县环保局局长说，他当环保局长后，每次上街都要担心后面是不是有车要撞自己。

　　－－甜：斗智斗勇、群众支持

　　虽然没有表彰也少有奖金，但基层环保人员在享受斗智斗勇“破案”带来的成就感时内心也是甜甜的。邢台市环境监察支队支队长侯涛说，有一次他们发现一家企业的自来水表发生了“倒转”，“水表显示这个企业给自来水公司供了很多立方米的水，我们立即顺管排查，发现他们竟然将废水接到自来水管道排放，当即取证拿下。”

　　有时候群众举报甚至帮助执法，也给了环保执法人员极大的鼓励。邢台市环境监察支队干部贾立飞说：“有一次我们接到举报线索，去查一家偷排污水的企业，但是怎么都找不到排污口，于是在村镇里晃悠，一连好几天。一名老人看到，问我们在这里干什么，我们就说有群众给我们举报有企业偷排污水，结果特别巧，老人直接给我们指到了偷排点。”(记者李鲲、罗争光、巩志宏、乌梦达)