探秘成都反腐“情报站”：单独面谈举报人

　　在纪检监察机关，有一个处室被喻为正风反腐的“情报站”，也被称为纪检监察工作的“第一车间”，这里就是信访室。各类信访举报信息通过来信、来访、电话、网络等多条渠道，最终在这里汇集，随后根据线索性质内容被分发到不同的部门，或可成为揭开一个个违纪违法案件的重要线索。近日，本报记者走进市纪委监察局信访室和信访举报中心，探秘纪委信访工作的“台前幕后”。

　　来信

　　每一封举报信 都有一个全国通用“身份证”

　　在市纪委机关，有一间办公室总是房门紧闭。

　　在专人的带领下，本报记者获准走进了这个特殊的房间——市纪委信访室处理群众来信专用办公室。

　　刚推开门，迎面看到一块醒目的红色牌子，上书八个黑色大字：涉密场所、闲人免进。

　　房间里数张办公桌，全都用高高的磨砂玻璃隔开，相互形成独立的私密空间。工作人员说，之所以要在分信和办信区安装磨砂玻璃，正是为了遮挡信件，防止举报信息泄露。

　　来信，是目前纪检监察机关受理群众信访举报的最主要渠道之一——根据市纪委的统计，2015年以来，市纪委受理群众信访举报3678件，其中来信2105件，占到了57.2%。

　　办信区的办公桌上，放着一台打印条形码的机器，每张条形码上都印有“中共成都市纪委信访室*监察局举报中心”的字样。市纪委信访室主任潘杰告诉记者，这个条形码是全国通用的“身份证”，每一封举报件都会拥有这样一个独一无二的“特殊标识”，并凭此号码进入中纪委信访举报系统。扫描任意一个条形码，就可以看到对应的信件内容以及排查、督办、审结等信息，全程跟踪可视。

　　贴上条形码的信件，就进入到分信区。其中，反映市管党员干部的分在一起，及时送审报批后由市纪委组织调查；反映区(市)县和市级部门管理党员干部的，则分发给各区(市)县纪委或市纪委、市监察局派驻(出)机构，进行调查处理。

　　根据市纪委规定，所有信访举报件，从收到信件开始，在信访室内部“逗留”时间最长不得超过两个工作日。分发给各区(市)县和市纪委、市监察局派驻(出)机构的信件，也会为它们设定各自“保质期”。如果超出“保质期”，系统便会自动“报警”，加强督查督办，以此倒逼各环节、各岗位加快办理速度。

　　来电

　　电话举报违规办婚宴 纪委一小时后现场调查

　　“虽说来信依然是信访举报的主渠道，但像上班期间打麻将、公款吃喝、公车私用这些现场类线索，举报人一般都会选择电话举报。如果通过来信举报，等信寄到了，现场证据已经没有了。”据介绍，近几年，电话举报和网络举报已呈现出迅速上升趋势。

　　2014年7月14日下午4点半左右，都江堰市纪委接到了一个举报电话，举报大观镇滨江社区干部郑松良为女儿结婚大肆操办婚宴。一个小时后，都江堰市纪委调查人员就赶到了现场。

　　第二天，都江堰市纪委将调查情况移交给了大观镇纪委。经查，郑松良未履行相关报备手续，就为其女儿举办婚宴流水席，共计两轮33桌，期间收取礼金约7.3万元。作为社区支委委员，违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中“不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”之规定，大观镇纪委给予郑松良严重警告处分。

　　正因为电话举报的这一特性，因此，确保举报电话24小时畅通，是市纪委和各区(市)县纪委信访室最基本的要求之一。

　　在市纪委电话举报中心，每个工作日的上午9点到下午5点，电话举报中心的2台座机电话铃声不断，接听电话的同志耐心询问，仔细记录。在非上班时间，市纪委值班室内的一个黑色手机就会开启，打给举报中心的电话都将转接到这个手机上来，实现无缝对接，保证不漏掉任何一个举报信息。

　　来访

　　在信访接待(举报)中心 和举报人单独面谈

　　市纪委接待来访的地方叫信访接待(举报)中心，位于锦城大道788号成都市委、市政府群众接待中心二楼。

　　经过身份证登记、过X光，在确定没有携带管制刀具和易燃易爆物品后，本报记者进入了群众接待中心。

　　在智能排号系统中拿了号以后，中心工作人员将本报记者引到一排座位上，上面贴着“市纪委等待座位”这几个字。

　　原来，为了保护举报群众的个人信息和举报线索不被泄露，市纪委监察局信访接待(举报)中心在二楼单独的办公室，如果有群众在里面，其他人必须等到该群众离开后，方能上二楼。

　　“很多来访的当事人都有情绪不稳定的现象，你必须得稳住。不管来访人员是什么状态，我们首先必须得认真、耐心地听。听完了才能知道上访人员说的是什么事，才能知道这个事是不是归纪委管。”市纪委负责接访的同志对记者说，每个工作日上午，是信访接待(举报)中心的工作时间。现在有时一天上午要接待群众20多人次，但许多是纪检监察机关受理范围外的诉求类问题，对这些问题，信访接待人员只能做好政策解释工作，协调信访人到有权处理的职能部门去反映解决。

　　“最近反映基层干部问题的有些多，比如有反映基层干部办事不公，处理问题不及时的，也有反映村上账务不公开的。”接访同志认真地将每一条举报信息详细输入系统：举报人姓名、联系电话、举报内容……这些内容会及时进入到市纪委监察局信访室的数据库内。

　　网络

　　创新举措 指尖上的全面监督

　　在“互联网+”时代，如何让群众举报更方便，是市纪委一直探索的问题。为方便群众举报，近日，市纪委监察局推出了两项创新举措。对其官方网站“廉洁成都”上的“举报投诉”栏目进行了优化升级，开通了“上传附件”功能，同时将举报内容描述字数范围扩充至5000字。举报人不仅可以在“主要问题”栏内对举报内容进行详尽陈诉，同时还可以通过“上传附件”功能将相关证明图片、文本等举报材料上传至网络后台，由市纪委监察局相关工作人员进行查收、调取。

　　如果说此举是对原有网络举报功能的扩展和完善，那么推出“信访举报预约”功能则是从无到有的创新之举。

　　虽然面对面反映沟通仍是最及时高效的举报方式，但由于日均信访量较大，且信访问询时间无法预计掌控，来访群众往往长时间排队等候，有的甚至无法在到访当日受理举报。现在，只要拿起手机，关注“廉洁成都”微信公众号，输入验证信息，就可以预约信访举报了，大大减少群众现场排队等待时间。

　　自5月20日推出信访举报预约功能以来，“廉洁成都”已为50余名信访群众提供了预约服务，微信日均新增关注人数60人。今年以来，市纪委接受网站、微信等网络举报925件，较去年同期增加310件，上升50.4%。

　　信访举报预约功能的开通，只是“廉洁成都”微信此次改版升级的“第一步”。下一步，市纪委监察局还将开通纪委公开电话“一键拨号”“在线举报手机版”等实用功能，进一步方便群众。

　　新闻链接

　　一、纪检监察机关接受哪些举报？

　　纪检监察机关接受对党组织、党员和监察对象(国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员)等违反党纪政纪问题的举报。

　　二、具体可以举报上述对象哪些违纪行为？

　　散布有严重政治影响的言论、造谣传播丑化党和国家形象等违反政治纪律的行为；

　　违反干部选拔任用规定、违规发展党员等违反组织人事纪律行为；

　　贪污、受贿、行贿等贪污贿赂行为；不正确履行职责或玩忽职守、发生安全事故，乱收费、乱摊派等失职渎职行为；

　　骗取国家拨款、违规造成国有资产流失、私设小金库等违反财经纪律行为；

　　接受礼品礼金宴请、公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜等违反廉洁自律行为。

　　此外，上述对象严重违反社会主义道德、侵犯党员权利公民权利以及破坏社会主义经济秩序、妨害社会管理秩序等行为也属于纪检监察机关受理举报的范围。

　　三、纪检监察机关不接受哪些举报？

　　对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，以及属于各级人民政府职能部门管理的信访事项。如与党员干部个人的矛盾纠纷、征地拆迁补偿问题、环境保护、劳动保障等问题，不服法院判决等涉法涉诉问题，均不属于纪检监察机关接受举报的范围。

　　特别提醒，上访群众应逐级反映问题。

　　四、哪一级纪检监察机关接受您的举报？

　　纪检监察机关按照“分级负责、归口管理”“谁主管、谁负责”的原则接受举报。为提高办理效率，提倡群众按干部管理权限向相应纪检机关举报。

　　反映乡镇、街道一般干部和村、居委会党员、党组织问题的举报，主要由乡镇、街道纪(工)委受理；

　　反映科级及以下党员干部问题的举报，主要由县级纪检监察机关受理；

　　反映处级及以下党员干部问题的举报，主要由市级纪检监察机关受理。

　　五、信访举报的处理程序

　　1、群众举报：群众通过来信、走访、网络举报、电话举报等渠道，反映有关党组织、党员干部违纪问题。

　　2、受理或转办：纪检监察机关根据信访举报内容，确定本级办理或转办其他纪检监察机关。比如向市纪委举报，如果被举报人级别属于市管干部，市纪委就会受理；如果被举报人不属于市管干部，市纪委就会转给有关区(市)县或市级机关(部门)纪检监察机构办理。

　　3、调查处理：有权处理的纪检监察机关(机构)根据规定，及时进行调查处理。

　　4、回复反馈：对实名举报件，纪检监察机关(机构)在办结后，将按照有关规定向举报人反馈调查处理结果。

　　六、怎样写举报信？

　　1、明确被举报人信息，包含被举报人单位、职务信息等。

　　2、准确反映举报问题，每个违纪事实分段书写，写明违纪行为发生的时间、地点、违纪事项、主要证据、涉及人员，涉及金额等。

　　3、详细提供附件信息，尽可能提供证据材料、照片或者录音、视频材料等。

　　4、注明举报人信息，在信件落款位置写明举报人本人的姓名、单位或家庭地址、联系电话等，纪检监察机关对举报人信息及举报内容严格保密。

　　5、检举控告的内容应客观真实，不得诬告、诽谤、陷害，不得歪曲捏造事实、伪造证据。

　　七、您可以通过哪些方式举报？

　　1、全国纪检监察机关举报电话12388，根据语音提示选择按键；成都市纪委监察局举报电话85111111；各区(市)县纪委都专门设置了举报电话。

　　2、走访、来信举报。按照各级纪检监察机关公布的接访地点和通讯地址进行举报反映。

　　3、网络举报。成都市纪委监察局“廉洁成都”举报网站，也可点击进入区(县)分网站进行举报。关注“廉洁成都”微信公众号，还可以提前预约信访举报来访时间。记者 王伶雅