福州纪委信访件处理模式观察：给信访件装“GPS”

　　如何让群众反映的问题“件件有回音，事事有着落”？2015年以来，福州市纪委针对信访举报量大、办信人员少、信访件不易管理等问题，采取提级办信、跟踪办信、全委办信的信访件处理模式，自主研发了“信访件分流及过程跟踪管理系统”，有效破解信访件跟踪督办难题，确保问题线索不搁置、不遗漏、不流失。

　　提级办理信访件 破解同级监督难

　　同级监督是纪委工作的老大难问题。福州市纪委进行制度创新，要求对反映乡镇(街道)主管和县(市)区国土、建设、交通等11个重要部门的领导干部信访件，实行提级办理；对反映市直部门和县(市)区职能部门正职的信访件，全部转市纪委纪检监察室处理。

　　福州市纪委近期收到群众的信访件，反映下辖永泰县某校胡某某等人贪污该校学生学费。经永泰县纪委初核，存在违纪问题，进一步调查还发现陈某某、胡某某涉嫌挪用学校食堂承租金的问题。

　　福州市纪委采取提级办理的方式，经过约半个月的调查，基本查清了胡某某、陈某某等人违纪违法问题，并以涉嫌挪用公款问题移送司法机关侦查。

　　“将反映乡科级干部的信访件由原来的县级纪委处理改由市纪委处理，改变了传统信访件办理方式。”福州市纪委信访室有关负责人介绍，“这样有效提高了信访件的办理质量，也避免了同级之间不便监督的问题。”

　　据介绍，该办法实行以来，福州市已提级办理65件重要部门的乡科级领导干部信访件，12件县(市)区职能部门正职信访件。

　　针对一些没有及时处理的群众信访件，福州市纪委进行存量清理，目前已全部处置完毕。

　　为了防止产生新的信访件累积问题，福州市纪委制定办法明确了信访件受理范围、办理环节、规范管理等，以制度创新保证信访件办理“零暂存”。

　　信访件跟踪督办 破解办理“懒散慢”

　　信访件实时跟踪督办，才能将办理落到实处。福州市纪委自主研发了“信访件分流及过程跟踪管理系统”，对办信进度进行实时更新和督办。

　　这一系统将所有信访件纳入系统统一管理，每个承办部门、具体承办人员及相关领导在系统中都有处理信访件的明确位置，明晰职责，分管领导和处室负责人可以根据信访举报件的当前办理进度，科学、合理地调度人员办信，并全程跟踪。

　　“以往我们的信访件转出后到办结反馈前，中间环节缺乏规范管理。”福州市纪委信访室同志表示，“使用这个系统，相当于给信访件装上了‘GPS’，办理情况一目了然。”

　　福清市纪委近期收到举报信，龙江街道观音埔村两名群众反映该村一笔5000万元土地保证金被转至私人财务的问题。纪委信访室立即将该信访件录入“信访件跟踪管理系统”，并通过系统对该件进行在线监控及电子催督办，仅仅过了三天就完成核查，反馈给信访人。

　　此外，该系统还具备统计分析功能，可以对信访数据进行全面交叉统计与分析。记者轻点了一下鼠标，各种数据就全部出来了，查询既高效又准确。

　　纪委全委办理信访件 破解人手不足难题

　　为确保群众的信访举报件“不空转”，福州市纪委推行全委办信机制，整合办信力量，采取交叉办信、挑选市直派驻部门骨干力量集中办信等方式，加大信访件的办理力度。

　　同时，信访举报部门建立重要信访件督办管理台账，实行对账督办、年终结账制度，以及时了解信访件办理进度，督促承办单位办理，通报催督办情况。

　　“有些单位信访举报多、办理进度慢、问题查核不到位。”福州市纪委有关同志说，“那就领导重点约访、带案下访，一定要做到案结事了。”

　　福州市下辖的闽侯县纪委由委局领导包干负责、抽调基层办案骨干力量参与信访件查办，确保按期完成信访问题初核工作。

　　据介绍，今年以来，福州市共办理检控类初信初访件1319件，其中拟立案58件、初核1031件、谈话函询113件、了结131件、在3个月期限内实际暂存待办理仅6件。(记者沈汝发)