居民发现土地证系“山寨货” 官方：特殊时期的产物

　　鄂州市梁子湖区涂家垴镇居民余旺新向楚天都市报反映：近日，他所在社区一户居民想卖房子，意外发现十多年前区政府给他们办的国有土地使用证是假的。而当年办了这种“山寨”土地使用证的居民，共有100多户。

　　记者看到，该证外观与正规的国有土地使用证无异，怎么会是假的？连日来，记者采访了有关各方，揭开层层谜团。

　　居民反映区政府发的土地证是假的

　　梁子湖区涂家垴镇离鄂州市区80多公里，余旺新等居民住在该镇公友社区。8月17日，楚天都市报记者一到社区，立即有数十位居民围拢过来，拿着自家的“国有土地使用证”让记者看看是真是假。这些证件的封面有黄色、红色、香槟色等各种颜色，都印着“国有土地使用证”字样，以及国徽和国土资源部的公章。发证机关为梁子湖区政府。

　　证件显示，这些居民的房子都位于一条街道的两边，街道之外便是农田。记者问：“你们这片土地的属性，应该属于集体土地，怎么会有国有土地使用证？”

　　居民们于是讲述了土地证的来历——

　　他们以前是梁子湖区沙嘴村村民，村子地势较低，几乎家家开门见湖。2001年，大家响应政府移民建镇的号召，集体搬迁到现在的地方，并按政府统一规划各自建了房子。当时，国家对移民建镇每户补贴1.5万元，镇政府给了每户6900元，余下的8100元，镇里说用于征地、平整土地、外墙统一刷涂料，以及办房产证、土地证等。

　　建起房子安好家之后，2002年下半年及2003年上半年，镇政府及镇土管所工作人员，分批给村民们送来了房产证、土地证。“我们相信政府，从没怀疑过这些证是假证。最近有人想卖房，意外得知房子不能上市交易，我们这才发现土地证有问题。”余旺新说，她几天前到鄂州市国土资源管理局梁子湖分局咨询，该局工作人员明确告知，她持有的土地证是假的。“证件是区政府办的，怎么会是假的呢？难道是他们故意骗我们？”居民们七嘴八舌地说。

　　梁子湖国土分局补交土地出让金就能卖房

　　当日下午，楚天都市报记者陪同居民代表，来到鄂州市国土资源管理局梁子湖分局。

　　该局一位汪姓副局长肯定地说，居民们的土地证是真的，不过房子不能上市交易，因为证件上“土地用途”一栏写的是“划拨”。它意味着，居民们建房的土地由政府无偿提供，他们没有交纳土地出让金，“国有土地使用证”等同于“集体土地使用证”，这是特殊年代特事特办的“特殊产物”。如果居民想卖房子，不能直接交易，需要先补交土地出让金，把“集体土地”变更为“国有土地”。

　　记者问，余旺新等居民居住的土地，属性如何？汪副局长说，目前属于集体土地，准备变更为国有土地。

　　记者又问，既然目前还不是国有土地，为什么十多年前就给居民们办理了“国有土地使用证”呢？汪副局长说，集体土地证更办不了，因为这块地属于宅俊村，只有该村村民才拥有使用权，而余旺新等居民都是从沙嘴村迁来的，不是宅俊村村民。

　　在场的余旺新等居民不满意汪副局长的这一解释。他们说，难道因为不能办集体土地使用证，就“创造”出一个“山寨”国有土地使用证来忽悠我们？

　　记者随后采访了涂家垴镇副镇长王伟生。他坦率地说，余旺新等居民不仅不能办国有土地使用证，连房产证都不能办，他们手中的“两证”，都是违规操作的产物。他粗略估算了一下，如果要补交土地出让金，每户大约需要18万元。

　　省国土厅集体土地不能办理国土证

　　果真如汪副局长所说，居民们补交了土地出让金，手中的“国有土地使用证”就能变成真正的国有土地使用证了吗？

　　8月24日，记者来到鄂州市国土资源管理局。该局一位不愿透露姓名的负责人表示，如果余旺新等人居住的地块属于集体土地，还没有变更为国有土地，那么，即使他们想交土地出让金，恐怕都没地方收。因为按照新的土地法，变更土地性质，统一归省政府审批，连市一级政府都无权审批。另外，国有土地使用证应该由市级国土资源管理局颁发，但前些年不太规范，为了工作便利，一些偏远地区直接拿空白证书自己办理了。

　　前日，记者带着涂旺新等居民的“国有土地使用证”，请省国土资源厅一位部门负责人鉴定真伪。该负责人拿出一本正规国有土地使用证的样本，指导记者对比。记者看到，正规国有土地使用证封面为红色，对着阳光可以看到里面的国徽水印，而“山寨”证件不仅没有国徽水印，连颜色都五花八门。

　　这位负责人还明确表示，集体土地绝对不能办理国有土地使用证，只能办理集体土地使用证。楚天都市报讯 记者 碧云