广东省纪委深度剖析省打私办原法制监督处处长邓卡案

　　邓卡出生于一个普通家庭，从校园走进省政府大院，先后在省法制办、省海防与打私办工作，35岁成为一名副处级干部，38岁晋升正处，仕途一帆风顺。

　　随着职务的升迁，邓卡开始结交圈子，大肆进行权钱交易，追求奢靡的生活方式，他甚至将打遍全世界高尔夫球场当做人生的一大目标，并与多名异性保持不正当关系。

　　2013年11月，41岁的邓卡被省直纪工委立案查处。经查，2003年至2013年间，邓卡利用职务便利收受贿赂合计人民币242万元，行贿折合人民币27.9万元。2014年12月海珠区人民检察院以滥用职权罪、受贿罪和行贿罪对邓卡提起公诉。

　　初出茅庐“念歪经”埋祸根

　　参加工作前几年，邓卡积极上进，表现出过硬的业务素质。他在省法制办经济法规处工作期间，从事经济管理口的立法工作，其中多部法律均属创设性立法。凭着自身的努力，邓卡得到了领导认可，不断进步。

　　组织监督缺位，个人自律不严，邓卡在业务进步的同时，逐渐念起了歪经，甚至还总结出自认为行之有效的能达到人生目标的“政治经济学”：要进步除了勤奋工作取得政绩，还得有经济基础作保障来笼络人脉，“人力资源就是生产力”；而有了更高的职位，就能享受更多的物欲，两者相辅相成。

　　带着这种人生信念，他开始在工作中挖空心思，混迹酒场，觥筹交错，放弃自尊甚至牺牲家庭，不惜代价结识有利用价值的“官商圈子”。其后他慢慢结识了谭某某等省政府官员、省领导的秘书和私人老板等圈子，逐渐有了自己的人际关系网络，为自己掘黑金、得官位打下了基础。

　　处心积虑“捞世界”走歧途

　　私人老板庄某某在黄埔区投资建设某仓储公司，邓卡出面帮忙打点关系及办理报建等手续，获得了庄某某给予的仓储公司干股。

　　此外，邓卡利用省海防与打私办法制监督处处长的职务便利，帮助他人调动工作，从中收受贿赂人民币20万元、港币4.5万元；邓卡在省法制办、省海防与打私办工作期间，收受社会人员和下属单位送给“红包”、礼金累计达人民币100多万元，以及烟酒等礼品一批。

　　经济基础有了，邓卡开始跑官要官，以得到更大的利益，2010年12月份，邓卡被提拔为省海防与打私办法制监督处处长，为了感谢时任单位一把手的提拔，2011年2月份左右，邓卡到该领导家拜年，奉上了现金20万元港币。2009年中秋节到2012年春节期间，每年两个节日邓卡都会到该领导家表示心意，总共送了8万元人民币以及烟酒、土特产。目前，该领导也被省纪委查处。

　　纵情享乐“混世界”不归路

　　2007年9月被提任省法制办法规二处副处长，2010年12月晋升省海防与打私办法制监督处处长，仕途上的一帆风顺让邓卡笃信自己总结的“政治经济学”。他认为自己也是一名领导干部了，有了一定地位，可以享受人生了，于是整天花天酒地，追求奢靡的生活方式。

　　在八小时之外，耳濡目染中不自觉地接受所谓的“高尔夫生活”：休闲、娱乐、享受。邓卡的生活交际圈子，不是高尔夫球友，就是麻将“赌友”，他甚至将打遍全世界高尔夫球场当做人生的一大目标。他热衷于吃喝、出入高档消费场所，并与多名异性保持不正当两性关系。

　　启示：重点领域管理人员要定期轮岗

　　办案人员指出，本案中的邓卡，2003年至2004年是省政府一名普通干部，但却利用在省法制办工作的便利条件，将职务权力运用到极致，违规经商，并收受私人老板送的干股，非法获利人民币100万元。后官至正处级，随着职位的升迁，欲望也随着膨胀，他千方百计利用岗位优势和便利谋取私利。

　　上述行为具有较强的隐蔽性，应引起各级管理和监督部门的高度关注，要进一步探索加强监督的途径，进一步拓宽加强监督的渠道，采取重点领域和关键环节管理人员定期交流、轮岗等办法，进行全过程、全方位监督，使重点领域、关键环节权力运行得到有效控制，防止类似问题的发生。（文/记者汤南 通讯员粤纪宣）