成思危:好的股市有四个条件 建议尽量减少审批

全国人大原副委员长成思危。《财经》年会供图

　　打破行政垄断非常重要的是把国有资产资本化，实现国有资本的流动，同时促进完善企业公司制度。

　　可以划拨更多的国有资产、包括金融国有资产到社保基金，可以划到30%-50%。

　　——证监会主席郭树清

　　新京报讯 (记者张泉薇)昨日，证监会主席郭树清在财经年会上发表主题为《关于着眼长远的近期综合改革》的演讲。昨日下午，有网友猜测，郭树清出席财经年会将发表关于股市的“重要讲话”。而长达36分钟的发言中，郭树清重点谈论了对中国未来改革的看法，对广受外界期待的A股市场问题只字未提。

　　建议划拨更多国资到社保

　　谈起未来中国改革问题，郭树清认为，近期应当高度重视的几项综合配套改革，应包括打破城乡二元制度，打破行政垄断等一系列措施。郭树清说，打破行政垄断非常重要的是把国有资产资本化，实现国有资本的流动，同时促进完善企业公司制度。

　　郭树清建议划拨更多的国有资产、包括金融国有资产到社保基金，“可以划到30%-50%”。

　　他认为，在中国未来改革进程中，应警惕民粹主义及狭隘民族主义。“民粹主义觉得老百姓说什么都是对的，政府就应该作出响应，就应该落实，这可能会影响到改革的长远利益和根本利益。而狭隘的民族主义则会使我们不能很好地保持我们一贯对外开放基本国策。”

　　除了指出改革可能存在的负面因素之外，郭树清还分析了对改革将起到积极作用的因素。他认为，在中国未来综合改革中，培育和完善鼓励创造的机制，发挥调动个人以及企业的积极性，使研发团队发挥作用，保护知识产权，形成持续不断创新创业浪潮，对中国经济转轨、转型和结构调整、结构升级是至关重要的。

　　对A股市场问题只字未提

　　11月27日，沪指跌破2000点进入“1”时代，收报1991.17点，创46个月新低，今年以来A股市值蒸发1.4万亿。

　　昨日下午，有网友猜测，在股市持续下跌的背景下，郭树清“重要讲话”或许重点围绕股市。而郭树清长达36分钟的演讲中，重点谈论了对中国未来改革的看法，对A股市场问题只字未提。惟一与股市相关的是，谈到了创新与资本市场的关系以及上市重组问题。

　　“给创新创造提供多样化的金融工具、金融途径，这就是我们说的多层次的资本市场，除了主板、创业板以外，新三板和区域股权市场，包括私募企业债，一定要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制。”郭树清透露，近期证监会和科技部正研究如何把科技园区研发成果进行确权、认定算作股权，以减少高科技企业上市后内幕交易问题。

　　此外，郭树清说应该大力支持兼并重组，“70%的上市公司兼并重组不需要审批，我们将进一步提高这个比例。”

　　演讲结束后，郭树清向媒体表示，不会回答任何关于市场的问题。“如果要讲，就一句话：我对中国股市很有信心。”

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　　屡次“跑题”于资本市场之外

　　2011年10月，郭树清上任证监会主席。回顾过去1年郭树清的公开演讲，其话题范围屡次“跑题”于资本市场之外。

　　2011年11月10日，郭树清作为证监会主席首次亮相，市场多期待其谈论股市新政，但他却纵论“世界经济再平衡”，随后“城乡二元结构”再到此次财经年会的十八大报告，郭树清充分展示了其“学者型官员”的形象。

　　今年56岁的郭树清曾两次获得中国经济界最高奖“孙冶方奖”。

　　郭树清上任一年时间，推出了70余项改革新政，诸如强制分红、内幕交易零容忍、IPO制度改革、创业板退市制度等方面，皆在保障股民权益、严打违规行为、释放证券市场主体创新活力。但由于市场效果并不明显，郭树清的新政备受争议。但业内人士同时也表示，“郭氏新政”确实在让股市环境改善，一系列围绕着市场运行的改革曾为市场树立了不少信心。

　　有意思的是，2011年11月10日，郭树清作为证监会主席首次发表公开演说，在上台时意外摔了一跤，全国社会保障基金理事会会长戴相龙将其扶起，随后遭到股民的调侃“股市下跌，还是要靠社保基金出手”。当时，上证指数站在2479.54点，昨天，上证指数收报1973.52，这一年多以来，上证指数下跌超过20%。(苏曼丽)