堵车成城市一大“心病” 拥堵顽疾该如何医治？

　　统计数据显示，目前我国655个城市中，约有三分之二的城市交通存在着不同程度的车辆拥堵现象。堵车已经成为市民生活中的一大“心病”。作为省会城市的太原，也不例外。不仅如此，机动车随意变道、抢道、逆向行驶，电动车、自行车随意驶入机动车道，行人与机动车争抢活动空间……这些不文明行为也造成了不少的交通问题。

　　题目：省城交通如何缓堵 出题人：孟海峰 职业：太原出租车司机

　　1月18日下午5时，我在杨家峪剪子湾附近接夜班车。在迎春街铁道桥下，一堵就是50分钟。刚一点点挪出来，没想到在小东门街附近，又堵了1小时。营运的黄金时间，都在拥堵中度过了。

　　开出租车已经十多年了，每天“泡”在路上，对于省城太原的道路拥堵状况，我算是比较有发言权的。这些年，道路虽然不停改建、扩建，却没能改变拥堵的现状。每天跑车时，看到交警在路面执勤，一个劲儿疏导交通，但就是想不通，路为啥老堵？

　　◆记者点题

　　主城区高峰期 车辆挪着走

　　1月18日，下午5时，已拓宽改造3年的南内环街上，车辆排起了长龙；另一主干道迎泽大街上，车一辆挨一辆，停停走走，在个别路口处，车辆如麻花般纠结在一起，时速徘徊在每小时20公里以下。司机小何驾车一点点挪。

　　一到上下班高峰时段，尤其是周一、周五的早晚高峰期以及节假日等时间，太原主城区的路面拥堵就十分严重。2010年9月，太原交管部门曾对“滨河东路以东、胜利街以南、建设路以西、学府街以北”的区域进行了“交通延误”调查。结果显示，高峰时段，被调查的20条路中，五一路、府东街、府西街和三墙路的平均车速低于每小时10公里，其余道路高于每小时10公里，但均低于每小时20公里。

　　越来越多的人买了车，车多造成了更严重的拥堵。太原交警部门提供的数据显示，2010年，太原市机动车数量、驾驶人数量，均以10万增长，机动车总数超过60万。但30米以上的主次干道仅93条，30米以下的小街巷985条。

　　车乱停人乱走 路网不畅通

　　打车难、骑车难、乘公交难，开私家车更难。家住杏花岭区的梁艳梅3个月前买了车，尽管她家距孩子上学的学校仅有5站地，但她还是决定开车接送孩子，“公交车太挤、而且不准点，出租车又实在太难打了。”她说。

　　太原交通除了拥堵，还有道路秩序混乱。记者实地走访发现，乱主要表现在一些机动车不守规矩，特种车横行霸道，非机动车、行人随意违法穿行，各种车辆乱停乱放，火车站周边及服装城地区行人、非机动车、机动车混杂等。

　　之所以堵、乱，在太原道路资源总量缺乏的同时，快速路系统尚未形成，中心城区只有两条南、北向的“准快速路”——滨河东路、滨河西路，但都集中在汾河两岸，间距不到一公里。

　　太原交管部门负责人说，“主城区东西两侧的车辆，如果想南北方向通行，无法直接进入快速路。”而且，快速路与主干道之间，大部分都没有实现互通，再加上快速路入口设置不够合理，没有相应的加、减速车道等原因，使南北向车辆行驶不畅。

　　东西向快速路尚未建设，难以快速疏散车流量，极易造成拥堵。

　　此外，太原路网内，不少路是断头路，而且还没有专用的货运通道，主干路上货运车低速行驶，严重影响通行效率。“没有形成便捷的公交系统，也是私家车队伍迅速膨胀的一个重要原因。”该负责人说。

　　◆代表委员解题

　　特权车牌应考虑取消

　　省政协常委、太原师范学院政法系教授魏峰提出“关于加强省城交通秩序综合治理的建议”，他认为，太原市目前主要是平面交通，除滨河路建设有立体交通体系外，市区基本上没有立体交通系统。如果缺乏车辆立体交通基础设施，市区主要靠红绿灯调节交通秩序，则会出现由于交通指示灯密度过高，导致部分司机抢道的心理。

　　“最近这两天开政协会，我天天从太原师范学院坐公交到会场。”魏峰说，在路过五一广场天桥时，他注意到仅有10%的人过街走天桥，其他人则横穿路面，“有没有是设施配套问题，有了不走，那就是文明交通的意识问题，这不是三年五年能养成的。”

　　“加强对违法交通车辆的执法力度，尤其是对特殊车辆。去年9月开始，我们邻省陕西开始将全省所有使用陕O号牌的机动车，在年底前一律更换为普通民用号牌。”魏峰认为，个别特殊号牌车辆在特权思想作祟下不遵守交法，成为“霸道”车。“当然，执行特殊勤务、警务时，特殊车辆有其作用，但如果并非执行任务，还满街乱窜、违章行驶，那算啥？”魏峰直言，外省取消特权车经验，值得我们慎重考虑、借鉴。

　　公交优先是重要措施

　　省政协委员赵建新认为，要解决出行难的问题，“就要发展公共交通事业，还要花大力气。”

　　目前，太原公交系统发展滞后。万人拥有7.42辆，在全国省会城市中处于末位，公交出行分担率不到17%，低于全国标准。他建议，应建立覆盖省城各街巷、运力足、出行乘换车便捷的公共交通网络体系，增设公交通行路线、增加各线运营车辆，缩短车距时间，合理规划乘换车枢纽布点。“公共交通应该是城市主要通行工具。”在此基础上，合理利用公交专用道，在公交车通行频率小的路段不设专用道；设专用道的路段，高峰时期，除公共汽车外其他任何机动车不得占用，非高峰时期，“可允许其他机动车短暂占用专用道，保证通过量”。

　　当然，政府有社会公共管理职能，应该对公共交通事业加以扶持，增加公交车辆购置或燃油补贴，让公共交通真正服务于民。

　　省人大代表、山西省第二建筑设计院毛玉康副院长也认为，“公交优先战略”是解决城市交通拥堵的重要措施。目前来看，公共交通主体地位还没有真正确立，需要制定、完善相关政策。

　　◆政府答题

　　适度发展综合性区域

　　省人大代表、政协委员们认为，交通问题是现代化城市发展过程中，检验城市管理水平的试金石。交通拥堵是城市发展必须经历的阵痛，这考验着政府和有关部门能否作出全局性、长期性的谋划，突破瓶颈，推动城市走出理性、包容的发展之路。

　　“城市规划、设施配套、管理理念。”对于太原交通高峰时段拥堵，省公安厅交管局局长边智慧说，这不是单一的交通问题，涉及到城市管理的方方面面，需要各方面共同努力。边智慧认为，在城市整体布局中，要防止出现功能过于单一化的区域，要适度发展综合性区域，在上班高峰期，不至于出现来回穿梭的情况，以致增加交通压力。在城市的规划中，必须预留立体交通的改造空间，应对之后可能面临的交通问题。

　　“当然，大城市交通拥堵问题短期内难以缓解，但必须要有解决方向。公共交通高水平发展，是解决交通问题的核心，要坚持公共交通优先的原则，同时对私人交通进行引导和必要的调控。但公交优先也不应有特权。在确保公交畅通的前提下，在个别拥堵路段可试行社会车辆短时借道公交专用道的办法。”边智慧说，可以规定借道距离不超过50米或100米，只要不影响公交车正常通行。

　　70多条措施改善交通

　　“国内有项通行标准，如果在一个路口，8组信号灯灯控时间内都无法通过，就是堵塞。”省公安厅交管局秩序处处长高岭介绍，就这个标准而言，太原一般3组以下信号灯就能过去，不算是拥堵。但在上下班高峰期、节假日、特殊路段，存在拥堵问题。

　　高峰期道路拥堵、百姓出行不畅的情况，也已引起了太原市政府部门关注。据太原交警部门介绍，前段时间，太原市政府召集综治办、住建委、城管委、财政局、人社局、交通局、规划局、园林局、公交公司等十余部门，召开现场办公会，提出了70多条改善太原交通的近、远期措施。

　　具体包括道路建设、打通断头路，畅通微循环，增设单行线，实行公交、自行车优先，部分单位错峰上下班，加强停车场建设等。目前，这些措施正在分步、分批次实施。（郭成强）