考证可能更难了？驾照管理新规三问

　　新《机动车驾驶证申领和使用规定》一出炉，不少有意学车的市民就“心中打鼓”——考证可能更难了，排队可能更长了；不少民警对“3年以下驾龄的驾驶人发生交通死亡事故的，倒查考试发证民警”表示赞同的同时也在发问，驾驶培训行业尚未真正形成退出机制，对驾校的追责是否需要更加关注？

　　考证轮候时间会否更长？相关规定：考驾照门槛有所提高

　　新规在驾驶员考试门槛上有了明显提高。其中科目一理论考试拆分为两部分，新增的第二部分安全文明驾驶考试，在实际道路考试后进行。申领大中型客货车驾驶证的，也提高了考试针对性和考试难度。

　　实际上，早在今年3月23日，公安部就推出17项措施，要求各地交管部门严管驾驶人教育管理。在17项措施中，大中型客货车和小型汽车的考试难度同时升级，其中，规定大中型客货车驾驶人考试要进行模拟连续急弯路、临水临崖、雨雪天、湿滑路、突发情况处置等场地驾驶考试项目，进行山区、隧道、陡坡、高速公路等复杂条件实际道路驾驶考试；对小型汽车的难度升级包括在实际道路考试要设置不少于3条考试路线；增加模拟夜间灯光使用考试等。

　　而新规中出现的安全文明驾驶考试也曾出现在17项措施中——大中型客货车驾驶人考试中增加50道安全文明驾驶常识考试题目。

　　据省交管局统计，目前全省考驾照的学员以每年20%—30%的速度增长，其中广深增幅最明显。

　　广州市白云区一驾校教练告诉记者，目前驾校学员中，以考取小汽车驾驶证为主，占了八成以上，平均每名学员拿到驾照需要9个月左右。此次新规主要是提高大中型客货车门槛，增加理论考试对小汽车驾驶证考取影响不会很大，但这仍然引发了想学车的市民的焦虑，担心拿证更难。

　　考试难度加大会否加重考试学员积压、各地车管部门组考能力不足的情况？

　　省交管局车管处副处长刘东则认为，“排队并不算积压，一定的等候时间是必要的，不可能每个人都能立刻拿证。轮候半年并不为过。”而省交管局交通指挥处副处长张卫华则指出，由于近几年车辆保有量猛增，目前全省考证数量正处于高峰期，相信接下来将有所回落。

　　满分学习班会否“爆棚”？相关规定：1年闯两次红灯就扣满12分

　　此次新规，公众感受最明显的是，违法行为处罚力度大增——计分项从38项增至52项，多项违法行为提高了计分分值，包括故意遮挡污损号牌记12分，不按规定避让校车记6分。

　　其中，和公众联系最密切的是，违反道路交通信号灯通行等违法记分将由3分提高到6分。这意味着，如果在一个记分周期——12个月内，两次违反道路交通信号灯通行规定扣满12分的驾驶员，驾驶证将被暂扣，而驾驶员将到驾校参加满分学习班的回炉学习——在完成了为期7天的课程后，参加科目一（理论）的考试。而如果驾驶员在一个记分周期内两次以上达到12分的，车辆管理所还应当在科目一考试合格后十日内对其进行科目三考试。

　　交警认为，这和目前的处罚力度震慑力不足有关系。

　　张卫华告诉记者，目前还未收到公安部正式统一下发的通知。他认为，“相比罚钱，驾驶人更怕扣分。像闯红灯这样的违法行为多发生在深夜，造成的事故后果更严重。公安部在违法行为的扣分力度上做文章，能更好地震慑交通违法行为。”

　　另外一名一线执勤交警也对新规大表“赞成”。“闯红灯、不避让校车等违法行为后果不堪设想。即便闯一次罚满12分也不过分。严管绝对是爱。”

　　有深圳交警指出，目前，闯红灯在深圳交通违法行为中占得比较少。但该交警也指出，新规出台必须配套更完善的后期管理细则，包括驾驶证考试的进一步规范，以及全国各地交通违法系统的联网等。

　　针对目前珠三角各地学员排长队考驾照的现状，对闯红灯进行重罚是否会导致车管所组考能力更紧张、学员考证之路更“堵”？

　　张卫华认为，满分学习班和学员考驾照是分别独立的考试系统，造成影响的可能性不大。据统计，去年下半年，广州市交警支队车管所满分学习班学员已超1000名，但80%以上是因酒驾扣分。有交警预测，新规施行后，满分学习班学员或将剧增。

　　驾校追责如何落到实处？相关规定：倒查发证民警责任

　　为确保驾驶人培训考试质量，新规建立了考试培训质量公告制度和考试发证责任追究制度，设置考试工作纪律“高压线”，明确民警考试发证的法律责任，并规定对3年以下驾龄的驾驶人发生交通死亡事故的，倒查考试发证民警的责任。

　　有交警告诉记者，今年3月公安部17项措施推出时，公安部就要求各地公安交管部门通过新闻媒体，每月向社会公布驾驶培训能力、考试合格率、3年内驾龄驾驶人交通违法率和交通肇事等信息，实行驾校培训质量公开排名。

　　“但是公布的积极性和力度并不高。”该交警告诉记者，追责制度几度尝试建立，但是驾驶培训行业没有形成退出机制，导致尝试屡屡受挫。比如2007年，东莞市交警曾规定，驾校“毕业生”驾龄1年内发生责任事故人数占总培训人数的比例达到10％以上的，将情况通报驾校主管部门，并建议对其停业整顿或取消其培训资格等。

　　有交警认为，建立责任追究制度是个好事情，但是“追”起来有困难，具体怎么追，责任怎么认定，新规还需要配套更明晰的细则。

　　南方日报记者 赵琦玉

　　策划统筹 戎明昌