三包立法案例得到成员国代表赞赏

　　在日前召开的“实施汽车三包规定工作进展新闻通气会”上，国家质检总局法规司副司长许新建透露，在今年举办的世界贸易组织良好法制实践研讨会上，国家质检总局将《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称《汽车三包规定》）制定过程作为一个案例向成员国呈报并进行了研讨，该案例得到美国、日本、韩国、德国及欧盟一些世界主要汽车生产国家和地区代表的高度赞赏。

　　许新建介绍，《汽车三包规定》涵盖了家用汽车的“产、供、销、服”多个环节，涉及汽车整个产业链，对中国汽车产业将产生重大和深远的影响。《汽车三包规定》制定的上位法依据是《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》。这一部门规章，充分体现了科学立法和民主立法，体现了公众参与、专家论证和立法工作者实行三结合。规章发布后，总体反映是不错的。

　　许新建说，中国是汽车产销大国，随着汽车进入家庭，汽车消费量的增长，关于汽车的质量投诉也与日俱增。目前，汽车产品质量售后服务也包括汽车零部件的质量，已经成为消费者关注的热点问题。他表示，汽车与一般的消费品不同，它的技术含量高，价格较高，潜在风险比较大。《汽车三包规定》立法的出发点主要是要淡化行政色彩，把三包规定作为一种民事行为的一个规范和指引，通过企业的承诺，消费者的维权，社会的监督和政府的监管，来保证《汽车三包规定》的履行。

　　许新建说，目前是出台汽车三包的好时机。一是现在的消费者维权更加理性了，二是如今的汽车生产企业实力大大增强，三是政府监管能力在不断提高。

　　记者了解到，《汽车三包规定》在整个起草过程当中，主要遵循了6个原则。一是坚持公开透明，在这十多年的制定过程中，先后两次向全社会公开征求意见，收集了3000多条社会各方面的意见。召开听证会两次，50多次座谈会。二是在制定过程中注意广泛参与。除了利益相关方参与外，还有汽车修理者、消费者协会，包括国外的一些汽车的行业协会。三是利益相关方的博弈。许新建说，在《汽车三包规定》的制定过程中，生产者有生产者的想法，消费者也有消费者的想法，我们要注意各方面的平衡。四是一视同仁。许新建说，不管是自主品牌的汽车还是合资品牌的汽车，包括进口品牌的汽车，各方面要求是一视同仁的，而且这个责任包括政府的监管责任，各方面中介组织的责任和义务，我们都做到了一视同仁，保证各个相关的责任方应该承担的责任和义务。五是注意借鉴了国外先进的经验和做法，如在《汽车三包规定》的制定过程中充分借鉴了美国的柠檬法案。六是注意到一些条款的设计做到合理可行，包括规章发布以后，还制定了《家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》、《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》（正在征求意见）及正式发布了国家标准《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》等相关的配套性文件及标准。（王 辉）