评论：杜绝国四造假不能治标不治本

　　日前，央视两次曝光国内柴油货车企业“国四造假”事件，其实这在行业内已经是公开的秘密。国四标准为何如此难以实施？企业以及检测机构为何同流合污，冒着违法的风险用不符合现行排放标准要求的产品套牌销售？其根源在于：国四标准的实施面临技术薄弱和配套设施跟不上等诸多困难。

　　目前我国国四发动机技术仍“受制于人”。虽然国内多家载货车企业发布了满足国四甚至国五标准的发动机，但技术均来自于外国供应商。而只有两三家国外供应商能供应这样的发动机，于是形成了市场垄断，不仅引进技术困难，连制造装备都难以获得。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，未来将约谈这些掌握技术的外国企业，以解决发动机资源难题。但对于外国供应商来说，这是一块不可多得的肥肉，想要他们主动送出到手的肥肉绝非易事。

　　技术上的硬伤通过与外国公司的合作或许还能解决，但是配套条件跟不上却是更棘手的问题。

　　据了解，为了减少柴油车尾气中氮氧化合物的排放量，满足相当于国四标准的要求，重卡车辆须在车辆油箱的相应位置添加尿素液，使尿素在行驶过程中与汽油融合。中汽协秘书长董扬多次在公开场合强调：国四标准重卡不加尿素的情况下排放比国三还要差，而目前我国柴油不添加尿素的情况非常普遍。

　　为此，中汽协对18个省、2个直辖市的672个加油站进行了调查，结果显示，截至今年4月，672个加油站中没有一家有专用加注设备，仅有2%的加油站供应小包装和桶装产品；18个省的73个地级市的145家大型汽配市场货汽车企业服务站中，桶装尿素的供应率也只有58%；同时，国四标准柴油的供应覆盖率也仅有10%。

　　这样的数据看起来触目惊心。加油站搭售尿素效果十分有限，而靠着消费者自觉购买尿素的方法显然是行不通的。有人提出把尿素的成本直接加进柴油中，免费赠送，就可提高尿素的使用率。对于这种油企搭配柴油销售的可能性，董扬认为不可行。目前尿素行业普遍技术水平不高，很难保证尿素的供应和消费者的使用，不能让油企承担责任。而且未来可能产生垄断、采购歧视等问题。

　　同时，尿素原本是农用物资，如果部分变成车用物资，在车用领域存在供应和监督责任归属不明确的问题。如果无法解决尿素在车用领域的生产供应资质、不能出台尿素生产标准、不能明确监管责任，则很难保证未来国四标准实施对减排的效果。此外，在消费者使用环节也同样缺少有效的监管措施且惩罚措施轻微，很难保证消费者主动加注尿素。

　　“国四造假套牌销售”的行为只是表象，杜绝了“套牌销售”的行为其实也只是治标不治本。国四标准的实施不是一道法规就能解决问题的，其背后隐藏的诸多技术难点以及配套的落后都需要一一解决。政府、企业、消费者，都应该为保护大气环境而做出自己力所能及的贡献。（吴晓琴）