国务院再推新能源汽车新政

　　7月21日，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(以下简称 《指导意见》)。《指导意见》明确，要以纯电驱动为新能源汽车的主要战略取向，重点发展纯电动、插电式混合动力和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系。要坚持创新驱动，产学研用结合；政府引导，市场竞争拉动；双管齐下，公共服务带动；因地制宜，明确责任主体。

　　《指导意见》对加快新能源汽车推广应用提出了具体措施，其中包括：

　　加快充电设施建设。目前，新能源汽车正从以公共服务领域用车为主逐渐向公共服务和个人使用并重扩展，加快充电设施建设已经成为当前一项十分重要而紧迫的任务。《指导意见》制定了充电设施建设和运营、充电标准和服务、用地和用电价格等政策体系，并要求将充电设施建设纳入城市总体规划，允许充电设施经营企业可以依法向电动汽车用户收取电费和充电服务费。

　　推动公共服务领域率先推广应用。《指导意见》要求，2014年至2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后要逐年提高。

　　进一步完善政策体系。《指导意见》进一步完善了鼓励新能源汽车消费的财税政策，要求落实好新能源汽车免征车辆购置税、车船税、消费税等税收优惠政策；同时要求有关部门抓紧研究确定2016-2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，给企业和消费者稳定的政策预期。

　　加强技术创新和产品质量监管。《指导意见》指出要通过国家科技计划、新能源汽车产业技术创新工程等政策措施，不断提高新能源汽车技术水平、产品质量和服务能力，不断完善科技创新和产业创新体系。通过建立行业性技术支撑平台以及市场抽检制度，完善新能源汽车产品质量保障体系。《指导意见》再次明确要破除地方保护，各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家和行业标准，执行全国统一的新能源汽车推广目录，进一步加强新能源汽车市场监管。

　　目前列入上海、武汉、深圳等城市新能源汽车补贴目录的包括纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车和燃料电池汽车；而《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品审核备案管理细则》显示，在当地政府认定的能享受地方补贴的新能源产品中，并不包括插电式混合动力车型。因此，荣威550Plug-in、比亚迪秦等车型均未能入围北京新能源汽车补贴目录。地方目录的取消对新能源汽车的销量提升会有帮助，而销量提升可以分摊生产企业研发等各项成本，从而拉低新能源汽车售价，最终受益的将是消费者。