出租车改革:网约专车价格或涨 乘客司机将有保险(2)

　　要点：《指导意见》提出，巡游车将继续施行数量管控，并根据城市发展施行动态调控。按照《管理办法》要求，网约车可以不进行数量管控，也可以根据城市具体情况进行数量管控。

　　问题7

　　网约车数量不管控是否会冲击巡游出租车？

　　不限网约车数量对北京不合适

　　徐康明认为，出租车需求是有限度的，如果放开网约车数量管控，在资本大力推动下，巡游车市场会受到严重挤压。根据某大城市监测数据，今年2月以来，出租车营收水平明显降低，驾驶员收入也降低。

　　另外，大量非营运车辆上路对交通拥堵产生一定影响，此前，北京曾表示，专车运营已经加剧了交通拥堵，初期，预计很多城市可能会选择数量管控。

　　徐康明提到，从目前看，北京巡游出租车数量已经达到6.7万辆，巡游出租车数量在全世界城市中排名第二。出租车运营车辆过多将增大道路交通压力，造成拥堵。因此，北京应该坚持对巡游出租车以及网络预约出租车进行数量管控。

　　另外，由于巡游车价格相对于网约车价格便宜，而且具有匿名性，很多乘客有打巡游车的需求。

　　问题8

　　网约车会收取“份子钱”吗？

　　网络平台可按比例收取管理费

　　黄少卿表示，目前，出租车运营企业收取的“份子钱”主要有几个方面，车辆成本、牌照费、税费、保险、工人基本工资等，这些部分基本没有问题，引起争议的部分是企业的管理服务费，比如企业是否存在机构臃肿、管理层薪酬过高等问题。

　　出租运营企业的利润是把管理的成本乘以利润率，分摊到司机的头上，而且旱涝保收，无论司机收入如何，份子钱不变，这样企业就缺少创新经营的动力。

　　但是网约车经营者作为承运人，提供信息服务并对车辆、人员进行管理，有权向网约车车主收取经营管理费用。目前，在运营的网络平台已对司机按比例收取管理费，与传统出租车企业的“旱涝保收”不同，网络平台按照司机拉活收入的比例收取。

　　问题9

　　巡游出租车为何要进行数量和价格管控？

　　巡游车特性易导致市场调控失灵

　　徐康明认为，在巡游出租车行业，多数国家进行数量和价格管控。与开旅店、饭馆不同，出租车行业的运营的确有其特殊性。巡游出租车存在导致市场调控失灵的多个因素。

　　巡游出租车考虑乘客等候时间，会尽量增加车辆满足乘客需求，这就容易形成供给数量大于社会真实需求的局面。另外，供给过多造成车辆高空驶率从而影响道路交通。

　　另外，巡游出租车交易存在随机特征，租乘双方有一定的信息不对称性。

　　在特定时空下，司机和乘客进行交易谈判时，供需双方都存在垄断性，不利于最后撮合合理交易价格。因此，需要政府对价格进行干预。

　　问题10

　　巡游车指标为何从有偿无限期改为无偿有限期？

　　改无偿可降低“份子钱”

　　王浩介绍，由于出租车发展的历史原因，之前很多城市出租车经营权(出租车营运指标)是有偿取得，也称“牌照费”，有些是一次性付清，有些是每年向政府缴纳费用。而且，取得经营权后没有设定经营期限。

　　在市场供不应求的状况下，部分城市的“牌照费”甚至被炒至几十万，这也是为何出租车运营公司要收取高额“份子钱”的原因。

　　《指导意见》将经营权由有偿改为无偿，将来增加出租车运营指标必须是无偿提供给运营企业，这就为降低“份子钱”留出空间。另外，

　　《指导意见》提到，经营企业转让指标必须在政府监管下经过严格程序完成，企业不得炒卖和擅自转让经营指标，这样之前出现天价“牌照费”的情况就逐渐减少。

　　□反应

　　出租车司机

　　想改做专车司机

　　北京首汽出租车公司的殷师傅已从业30余年，专车发展对他的影响不小。近半年，他的月均收入减少1000多元。

　　“专车司机收入高、车况好，我自己都想去开了。”殷师傅说，目前，北京传统出租车的驾驶员全部采用北京户籍人员，熟悉北京的道路，但专车司机大部分都是外地人，而且之前就是以开“黑车”为职业。殷师傅认为，专车正规化后，最应该吸收他们这些熟知北京道路的出租车司机。

　　专车司机

　　盼尽快合法化运营

　　在去年年底前，37岁的程先生一直是黑车司机，他最常活动的区域是通州，月收入七八千元。加入专车平台后，他的收入较之前翻倍。

　　“兼职专车司机的估计会退出，车辆报废期缩短，不划算，但像我这样本来就拉黑活儿的人应该不会。”程先生说，合法化之后，估计赚钱不多了，但是至少不用担心挨罚，而且收入应该也会有保障。目前，平台会按20%的比例收取管理费，如果未来依然按此收费，他觉得自己还是有赚钱的空间。

　　出租车运营企业

　　运营指标改有限期是重大影响

　　昨天，北京某大型出租车企业负责人表示，目前，北京出租车经营指标全部为无偿提供，因此不存在有偿改无偿的问题。改革意见提到，指标从无限期改有限期是最重大影响，目前，北京出租车很多牌照仍然为无限期经营，一些牌照也曾被炒到几十万，就是因为“一劳永逸”。

　　下一步，政府如何将这些牌照从无限期改为有限期是个重大问题，是通过政府购买还是其他方式，总之“白白让缩短指标年限的可能性小”。

　　网约车企业

　　优步中国将第一时间申请资质

　　京华时报讯(记者郝少颖)昨天，来自国外的软件运营商Uber表示，优步中国已经建立独立运营的实体，服务器完全境内运营、有关互联网资质的取得和报备，作为本土化进程重要的部分，都已经完成。

　　目前，公司已经和各地方政府在积极沟通交流中，会在地方实施细则颁布后，第一时间申请网络约租车所需要的资质和证照。

　　京华时报记者黄海蕾