五问2011：2011年“中国声音”能否更响亮？(5)

　　　问民意

　　　　新加坡迎大选 谁来接班李显龙

　　【时间】预计2011年上半年

　　【地点】 新加坡

　　【关键词】 国会大选

　　【关注度】 ★★★

　　2011年11月，新加坡本届国会将结束5年的任期。各方普遍预测，新加坡国会大选将在2011年上半年举行。新加坡长期由人民行动党一党执政，却是世界上最清廉的国家之一。此次新加坡大选，反对党是否会从人民行动党手中夺取更多议席，是舆论普遍关注的一个焦点。

　　新加坡是一个一党长期执政的新兴发达国家，同时也是全球最廉洁国家之一。2011年，新加坡将极有可能迎来五年一度的国会大选。执政党人民行动党的表现令人关注。

　　　　李显龙接班人是谁

　　2010年10月底，新加坡前总理、国务资政吴作栋表示，新一届大选将是一次“分水岭选举”，将选出总理和一支由较年轻部长组成的核心领导团队。媒体预测，在执政的人民行动党方面，此次大选的重要看点之一是现任总理李显龙的接班人选可能明朗化。

　　李显龙曾表示，他的接班人应该比较年轻，经过在政府中的长期表现后再接班。

　　对反对党来说，这次选举也是个不错的机会。根据2010年通过的宪法和选举法修正案，2011年举行的新一届新加坡国会选举将出现很多新变化，会有更多的非执政党参与政事。

　　修改后的宪法和选举法将确保国会议员中至少有18人为非执政党人士，而且过去被禁止的网络竞选活动获得了合法化。

　　新加坡《联合早报》认为，这些修改有望使新加坡国会出现显著变化，非执政党议员的比重明显提高将使议事大厅里出现更多有别于执政党立场的声音，而国会辩论也将更富有生气。

　　为了迎接这次大选，新加坡各反对党也都大张旗鼓、厉兵秣马，从去年年初就频频有反对党人士到选区访问民众、甚至挨家挨户拜访。目前新加坡的反对党主要是新加坡民主联盟、新加坡民主党和新加坡工人党。

　　另外，在2006年5月第11届国会选举中，执政的人民行动党得票率为66.6%。这一结果与2001年11月举行的第10届大选的75.3%得票率相比，少了8.7%。一些新加坡政治分析人士认为，这显示越来越多选民希望在国会内外听到不同的声音。

　　反对党能否“上位”

　　上海国际问题研究院东南亚问题专家周士新认为，新加坡实行的是多党制，近年来，新加坡的反对党有所发展，但是在没有大的反对党崛起的情况下，人民行动党仍然占有优势。不过，反对党的力量在与人民行动党接近，未来不排除多个反对党联合起来夺取政权的可能性，但是这种可能性在2011年的大选中非常小。从目前来看，反对党并没有提出比人民行动党更好的内政外交政策。人民行动党政治基础雄厚，在大选中占据优势应该没有太多悬念。

　　另外，周士新表示，在全球经济尚未走出危机的背景下，新加坡民意普遍认为保持政权稳定对应对危机更有利，而政权不稳会造成政策的减弱。因此，新加坡民众目前也倾向于由一个较有威望的政党领导国家。

　　周士新表示，虽然西方对新加坡人民行动党一党长期执政多有诟病，但从政治形式来看，新加坡仍然是一个民主国家，但同时又具有东方式的威权，国家政治生活秩序稳定。

　　执政党的清廉秘诀

　　多年来，人民行动党在新加坡持续执政，同时，新加坡还是世界上最清廉的国家之一。

　　周士新介绍说，人民行动党在上世纪90年代也曾在一次大选中失分较多，虽然没有失去执政权，但是内部进行了严厉的检讨。此后，人民行动党进行了自我检查和约束，近年来总的来看在执政中犯错误较少。

　　在内政上，新加坡国家的整体政治秩序走向成熟，人民行动党也由此确保了大的票源。在东盟一体化进程中，新加坡提出的想法基本代表东盟的声音，引领东盟发展的基本方向。在东亚的地区框架中，新加坡执政党提出了平衡战略的理念,这些都有利于提升新加坡的地位。因此，人民行动党的政治地位比较稳固。

　　周士新称，人民行动党近20年来更加强调自律，不仅是执政自律，也加强了党员的自律，其理念就是国家要廉洁，执政党首先必须廉洁。本报记者 马晶

　　VOICE

　　人民行动党自上世界60年代执政以来始终占据优势，其重要原因之一是该党比其他政党更加善于克服各种经济危机所带来的困扰，因此，他们也总是能够赢得选民更多的选票和支持。———新加坡《联合早报》

　　从政党做起，再到政府、到民众，形成了一种自上而下的廉洁。因此，既有自上而下的秩序性，又有廉洁的连贯性，新加坡形成一种东方式的威权民主。

　　——上海国际问题研究院东南亚问题专家周士新

　　埃及大选 舍“穆”其谁

　　【时间】 9月

　　【地点】 埃及

　　【关键词】 穆巴拉克父子

　　【关注度】 ★★★

　　1956年至今，埃及民众目睹3位总统执政，他们是纳赛尔、萨达特和穆巴拉克。三人执政时间分别是14年、11年和29年。当然，穆巴拉克目前还没有放弃执政大权的迹象。2011年9月，埃及将举行六年一届的总统大选。观察人士认为，82岁的穆巴拉克只要参选，必将当选。

　　2010年6月和11月，埃及举行了协商会议和人民议会的选举。现任总统穆巴拉克领导的执政党———民族民主党均获压倒性胜利。选举结果显示，民族民主党获得协商会议88个议席中的80席、人民议会518个议席中的420席。

　　修宪改革获得肯定

　　曾在埃及开罗大学政治经济学院研修的中东问题专家朱兆一称，这是2011年埃及总统大选的“热身赛”，大胜为执政党赢得总统选举铺平了道路。

　　朱兆一称，埃及的政治制度有自己的特色：协商会议是政治咨询机构，相当于议会上院；人民议会是由选出的代表组成，类似于议会下院。近些年，这两个机构在埃及的地位越来越重要。

　　2005年，穆巴拉克总统提议修改宪法中的选举条款，赋予协商会议和人民议会推举多名总统候选人的权利。此前的宪法规定，人民议会中三分之二以上的议员同意才可以推举总统候选人，而且只能是唯一的候选人。

　　按照穆巴拉克的提议修宪后，任何独立政党都可以推举候选人，而且获得65名人民议会议员和25名协商会议成员的支持，就可以成为独立候选人。修宪让埃及的政坛变得活泼起来。此外，人民议会还是该国的立法机构，得票最多的党有权组阁。

　　由于穆巴拉克在2005年的提议，使得当年的总统大选成为一次多名候选人竞争的选举。由此，穆巴拉克的政治改革赢得了很多支持者。

　　埃及拒绝西方观察员

　　埃及的选举改革是从政党改革开始的。萨达特总统执政时期颁布的1971年宪法规定了埃及的“多党制”，穆巴拉克执政后继续推行这一政策。然而，埃及最大的反对党穆斯林兄弟会声称该制度有名无实，在现实中的限制太多。比如，埃及经常实施紧急状态法，赋予总统很大权力，实际上其他政党不可能对执政党构成挑战。

　　一些专家将埃及的这种多党制称为“有限多党制”。

　　上月22日，西方国家希望派遣观察员进入埃及，以便监督该国的2011年大选。不过，埃及当局宣称“没必要”。

　　在2010年的协商会议和人民议会选举中，埃及反对党没有获得期待中的票数，他们指责大选不公。穆斯林兄弟会甚至抵制大选，导致上届还有80多个人民议会议席的这个议会第二大党，遭遇滑铁卢，在人民议会选举中全军覆没。

　　有分析人士担心，由于穆斯林兄弟会没有希望赢得今年总统大选，这次的议会选举又失利，所以该组织中的一些激进分子可能会走上暴力的道路，这对埃及的民主政治发展将产生影响。

　　“有必要缓解民众不满”

　　中东问题专家朱兆一认为，由于埃及的经济受到金融危机影响，通胀率比较高，因此对于穆巴拉克及其所在的执政党而言，保持一定的经济发展速度，缓和民众的不满是必要的。

　　当前，埃及的各种媒体在宣传穆巴拉克继续执政。去年5月，民族民主党总书记谢里夫曾宣布，该党高层一致同意提名穆巴拉克为总统候选人；去年10月底，执政党新闻处负责人阿里丁也做出了同样的表态。

　　而穆巴拉克的二儿子、民族民主党副书记、政策委员会主席贾迈勒随后对媒体表示，在2011年7月的执政党特别代表大会上才能正式推出总统候选人。贾迈勒曾在美国学习经济学，在英国操作过金融业务。

　　有媒体预计，贾迈勒是穆巴拉克的接班人。如果穆巴拉克不参选的话，贾迈勒可能会成为埃及总统候选人。 本报记者 张乐

　　VOICE

　　埃及经济发展年均增速应达8%，同时更多地吸引外国投资。执政党党员应该走上街头，接触老百姓。我们要告诉那些没有享受到经济发展成果的人，他们正走在一条光明大道上，我们要传播希望。

　　——埃及现任总统穆巴拉克

　　埃及选举是2011年“非洲选举年”中最重要的选举之一。目前，非洲很多国家面临领导层新老交替的局面，也都在考虑如何在保持经济发展和社会进步的同时，能够更加合理地安排执政阶层的政治地位和经济利益。

　　——中东问题专家朱兆一