新兴市场国家力量步入上升期(2)

　　欧元区经济面临更多困难。南欧的希腊、葡萄牙、意大利、西班牙以及爱尔兰都面临财政赤字高企、债务居高不下的问题，这与其人口老龄化、福利体系负担、移民等加重了财政压力直接相关。在应对国际金融危机冲击中，这些国家增加财政支出，使这些问题进一步放大，而经济全球化又让这些问题扩散开去。一些国家为化解主权债务危机或避免出现主权债务危机，谋求削减福利、减少财政开支，又导致罢工事件不断增加。欧盟不得已伸出援手后，却由于只建立了统一的中央银行，并没有形成统一的财政，因此无法动用财政手段，只能使用金融手段、依赖欧洲央行投放更多的货币来解决问题，导致欧元贬值。在主权债务危机演变中，欧元区的金融业风险上升，给欧元区经济前景蒙上阴影。

　　尽管新兴市场国家受美欧经济拖累，热钱流入增加，流动性规模扩大，通货膨胀压力上升，但这些问题是经济力量上升中的问题，与经济低迷的美欧还是形成了鲜明对照。可以说，新兴市场国家力量步入上升期的态势已经不可改变。

　　加强与新兴市场国家的合作

　　我国作为新兴市场国家的一员，需要准确把握世界经济格局正在发生的深刻复杂的变化，认真分析世界经济发展中长期趋势，准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，积极加强与其他新兴市场国家的战略合作与务实合作，实现共同发展。

　　过去10年间，我国对14个主要新兴市场国家的出口额占我国出口总额的比重从1%提高到13%，提高12个百分点;进口额的比重从2%提高到13%，提高11个百分点。新兴市场国家也是我国重要的投资来源地和目标地，我国与新兴市场国家的经济合作关系日益加强。但目前我国对外贸易还是相对集中在发达国家市场，其中，对美、欧、日的出口占出口总额的45%左右，贸易摩擦上升，风险较大。为了分散贸易风险，实现对外经济贸易持续发展，“十二五”时期需要扩大与新兴市场国家的贸易规模，深化与新兴市场国家的经贸关系，加强战略合作和务实合作。为此，可采取以下措施。

　　建立面向新兴市场国家的对外贸易促进体系。建立对外贸易促进体系是一项系统工程，其目标不仅仅是扩大我国出口，还应促进我国自新兴市场国家的进口，以实现互利共赢和可持续发展。促进对外贸易的手段应保持间接性、务实性，对象应主要是中小企业，因为中小企业对增加就业机会、扩大进出口能起到十分重要的作用。对外贸易促进体系应将对外援助、境外资源开发、扩大进口、债务减免等多种经济合作方式密切结合起来，以扩大综合效应。

　　实施促进对新兴市场国家出口工程。加大金融支持力度，鼓励民间设立开拓新兴市场国家基金，支持企业扩大对新兴市场国家的出口;对于需要重点发展的面向新兴市场国家的机电产品和成套设备出口给予更优惠的政策，采取更便利的程序;加大保险支持力度，分散和减少企业拓展新兴市场国家市场的风险;加大信息技术援助力度，帮助企业解决对新兴市场国家缺乏了解、不能有效获得潜在经贸伙伴市场信息等问题;大力推进金融合作计划，包括“货币互换计划”和“贸易融资计划”等。

　　实施促进自新兴市场国家进口工程。在发展同新兴市场国家经贸关系的过程中，应更加注重进出口的平衡，在扩大出口的同时努力增加自新兴市场国家的进口，采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口战略。“两头”，是指资源类行业和高技术行业;“中间”，是指劳动密集型和资本密集型行业;“平衡”，则是指进出口贸易在长期内的基本平衡。

　　拓展与新兴市场国家的服务贸易。积极调整服务贸易的发展思路，实现服务贸易发展的三大战略转变：将人力资源优势转变为服务贸易优势，将对外政府援助行为转变为对外服务贸易行为，将对外交流活动转变为对外服务贸易活动。既要优化服务业的内部结构，又要加快服务贸易立法，建立系统的服务贸易促进体系，鼓励企业拓展面向新兴市场国家的服务贸易，建立物流和分销体系，建立银行、保险分支机构，发展现代服务业。

　　扩大与新兴市场国家的相互投资。一方面，推动我国企业到新兴市场国家投资和开展多种形式合作，加强企业“走出去”的保障体系建设，建立企业“走出去”的协调机制，改善企业“走出去”的服务体系，创新对新兴市场国家的投资方式，鼓励在新兴市场国家建立经济合作区、产业园区;另一方面，吸引新兴市场国家来我国投资兴业，鼓励新兴市场国家企业到我国资本市场融资，鼓励新兴市场国家的跨国公司在我国设立地区总部、研发中心、采购中心。

　　加快与新兴市场国家建立自由贸易区。在国际区域经济合作中，把加强与新兴市场国家的经济合作作为战略重点。区域经济合作的内容并不局限于传统的货物贸易安排，也包括服务贸易安排、投资与贸易便利化等多项内容，以及在国际经济事务和世界经济治理中的协调配合。要在制定明确的区域经济合作战略目标基础上，优先开展与新兴市场国家的经济合作，推动与更多新兴市场国家建立自由贸易区的进程。

　　(作者为对外经济贸易大学国际经济研究院院长)

　　新兴市场国家的增长与转型

　　欧阳峣

　　前不久召开的中央经济工作会议提出，要准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。认真贯彻落实这一重要要求，对于保持我国经济平稳较快发展并对全球经济增长作出更大贡献具有重要意义。

　　把握新兴市场国家经济发展的特点

　　“新兴市场”这一概念，代表了发达国家及其企业看待发展中国家的一种眼光或者视角。当前我们所谈的新兴市场国家，是在20世纪80—90年代以后兴起的一批国家，它们普遍具有经济增长速度快和市场潜力大的特点，而且正力图通过体制改革和经济发展逐步融入全球经济体系。新兴市场国家是一个群体，具体的数量有不同的说法。其中，特别令人瞩目的除了“金砖国家”合作机制内的中国、巴西、俄罗斯、印度、南非，还有“新钻十一国”，包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亚、伊朗、韩国、菲律宾、墨西哥、孟加拉国、尼日利亚、土耳其、越南。