创新全球化：正在蔓延的新思维 (2)

　　支持企业跨国创新　强化国际科技声音

　　目前，世界各国均高度重视和支持企业国际化，采取多种措施推动企业走出去，比如以财政支持的形式帮助有国际市场的中小企业发展创新能力；通过拨款补贴的形式支持新兴市场投资可行性研究，帮助企业进入国际市场；支持本土企业与非本土企业建立国际科技合作关系；以各种贸易保护措施维护本国企业的利益。

　　此外，采取各种措施把外国企业吸引到本国来，包括给予外国企业国民待遇，享受研发税收减免，有资格申请国家科技计划项目等，以获取全球最新的研发资源。美国的竞争力计划对外国企业开放；德国实施了“在德国研究”计划，推动德国与国外新合作伙伴的合作研发；芬兰创新中心网络为外国企业提供获得最新研发资源、开展合作研发的平台。

　　时下，气候变化、粮食安全、传染病等全球问题日益严峻，加强这些事务中的科技主导权成为各国的政策重点，主要方向是牵头组织相关的大科学计划和加强在国际组织中的任职。

　　美、英等发达国家是联合国等众多国际组织的发起国，他们通过在国际组织中占据主要职位、大量派驻工作人员等手段主导国际组织，影响国际规则的制定。近年来，日本为了在国际组织中发挥更大作用，加强了资金、机构、人才等方面的保障。

　　同时，发达国家和一些新兴国家加大了在发展中国家部署科技力量的力度。美国开展了一系列科技援外行动，包括建立中东水资源卓越中心、亚洲区域气候变化卓越中心、海湾核能基础设施研究所等；日本启动了“面向可持续发展的科技研究伙伴关系计划”，对发展中国家的研究机构提供支持，当前的重点正逐渐转向非洲；韩国对外科技援助的对象已经扩大到亚洲、非洲、拉美、独联体以及中东等地区的发展中国家；欧盟也加强了与非盟和拉美地区的科技合作。

　　争夺创新先机　重视宏观战略

　　当今世界，几乎所有国家特别是发达国家都确立了自主创新战略，把争夺全球创新领先地位作为国家目标。美国总统奥巴马高度重视自主创新，强调要保持美国的世界创新中心地位。《美国创新战略》提出：提升美国创新的基础能力，培养符合21世纪知识和技能需要的下一代人才；提升美国企业的创新能力；在国家优先领域催生重大突破，发动清洁能源革命，加快生物技术、纳米技术和先进制造的发展，提高空间能力和开发突破性应用技术。

　　欧盟“欧洲2020战略”要求欧盟把创新作为首要和压倒一切的政策目标，在10年内把欧盟建设成为“创新型联盟”。

　　日本的“科技立国”战略已经发展为“科学技术创造立国”战略，强化各个领域和环节富有创新精神的研究，推动创造性自主技术开发；韩国2020年产业技术创新战略提出要实现从“快速跟踪”战略到“领跑者”战略的转变，并实施“独一”未来成长战略，在特定领域占据全球领先地位。

　　在宏大目标下，各国加强公共领域和国家优先领域创新。在大多数国家，政府都是基础研究的主要资助者。2009年美国联邦政府对基础研究的资助数额占联邦研发预算的24%。美国政府的目标是在未来十年间(2006-2015年)使美国联邦基础研究投入翻一番。日本政府对基础研究的资助也一直在增加。韩国提出2012年前对基础研究的投入达到四万亿韩元，占政府研发预算的35%。