在公益研究领域,政府对卫生和环境研发的资助份额增加最多。从2000年开始,与卫生相关的研发占了美国政府民用研发预算的一半以上。
各国对企业创新的支持往往以税收减免等间接支持为主,包括鼓励企业研发、更新设备和扶持小企业等。1995年经合组织国家中只有12个国家采取研发税收减免,而目前则增至22个。同时,各国税收优惠力度也越来越大,美国总统奥巴马提出要对研发税收永久抵免立法;英国从2008年8月起将中小企业研发支出可抵扣应纳税所得额的比例从原来的150%提高到了175%。法国和西班牙的税收减免幅度最大,每一美元的研发支出将分别获得0.425个和0.349个单位的税收减免。
政府采购能够为新技术提供引导市场,从而更能激发创新,各国政府均高度重视政府采购对市场的培育,以市场带动创新。因此,很多国家通过对关键技术实施政府采购,推动本国高新技术产业发展,美国政府通过政府采购,在计算机、半导体、集成电路、航空航天和生物制药等领域,扶持和发展了一批重大战略性技术,并推动了这些产业的发展。在政府采购中,各国均向本土企业倾斜,以提高本国的核心竞争力。
创新全球化的进展和趋势
当前,全世界约有两亿人在出生地以外的国家工作生活,人口跨国流动的规模以3%的速度增长。博士生中外国学生份额增大,在美国、加拿大、法国、比利时和澳大利亚,外国博士生所占份额在25%-40%之间;在英国、瑞士和新西兰,均超过了40%。
大学和研究机构中外籍科技人员比例提高。2007—2008财年美国高校中的外国学者有10.6万人,比1993—1994财年增长了四万多人,日本大学2006年接受的外国研究人员达到3.5万人。世界一流研究机构的人才国际化程度更高,如美国橡树岭国家实验室35%的研究人员来自其他国家;日本理化学研究所外籍科学家所占比例为11%左右,其目标是把外籍科学家增至30%;德国马普学会的外国访问学者和研究生占其总人数50%左右。
2007年,欧盟27国中来自国外的资金在本国研发资金中所占的比例大约为10%,美国为14.4%,而奥地利、加拿大、匈牙利、荷兰、斯洛伐克和英国超过了15%。
研发资金国际流动量增加很大程度上取决于跨国公司的全球研发布局。2008年,全球最大的100家跨国公司的跨国指数已经从1994年的40%提高到60%左右。另据统计,主要跨国公司的研发活动有1/3在海外进行。发达国家仍是跨国公司的首选地,如美国跨国公司在其他发达国家的研发投资占其对外研发投资的86.4%。
1998-2008年,科学与工程领域的国际合著论文所占比例从8%增加到22%。美国的国际合著论文占本国论文总量的比例从20%增加到30%,法国从38%增加到52%,德国从36%增加到51%,英国从32%增加到49%,日本从17%增加到26%。
2007年,全球的三方专利申请量为5.2万件,比十年前增加了24%;PCT国际专利申请量2010年比2009年增长了4.8%,PCT专利申请中的国际合作专利所占份额从1996-1998年间的6.6%左右增加到2004-2006年的7.3%。美国、日本、德国等国向国外申请和获得授权的专利占本国居民专利总数的份额都超过了30%。
近年来,大多数经合组织国家的技术收入和支出数额都有较大增加。1996-2006年间,欧盟的技术贸易由赤字转为盈余,美国的技术贸易盈余略有增加,日本技术贸易盈余增加最多。从技术出口国来看,大多数采取专利转让和技术许可的贸易形式。