统计局解读《统计公报》:经济继续平稳较快增长 (2)

　　从制造业内部看，高技术制造业增加值比上年增长16.5%，高于规上工业增速2.6个百分点，而六大高耗能行业增长12.3%，低于规上工业增速1.6个百分点。

　　从区域发展协调性看，2011年中西部地区的工业和投资增速均快于东部地区，其中中、西部地区规上工业增速分别快于东部6.5和5.2个百分点；固定资产投资(不含农户)增速分别快于东部7.5和7.9个百分点。

　　五、城乡居民收入继续快速增长，惠民生取得积极进展

　　《统计公报》以多组数据显示了民生事业取得的积极变化。

　　一是2011年全国城镇新增就业达到1221万人，是2006年以来新增就业最多的一年，年末城镇登记失业率4.1%，继续维持在较低水平，全年农民工总量达到25278万人，比上年增长4.4%，表明我国不仅取得了经济的快速增长，还促进了就业的稳定增加。

　　二是城乡居民收入快速增长。全年农村居民人均纯收入6977元，比上年增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%；农村居民人均纯收入中位数为6194元，增长19.1%。全年城镇居民人均可支配收入21810元，增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%；城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，增长13.5%。2011年农村居民收入实际增速比城镇快3个百分点，城乡居民收入差距继续缩小。

　　三是社会保障工作显著加强。全年救助城市医疗困难群众711.4万人次，救助农村医疗困难群众1558.1万人次，资助1276.5万城镇困难群众参加城镇医疗保险，资助4544.3万农村困难群众参加新型农村合作医疗。截至9月底，新型农村合作医疗参合率达到97.5%，新型农村合作医疗基金受益8.4亿人次。大幅提高农村扶贫标准，按照新的标准，年末人均纯收入低于2300元(2010年不变价)的农村扶贫对象为12238万人，覆盖范围大幅提高，极大改善了低收入群体的生活水平。

　　四是保障房建设进度加快。全年新开工建设城镇保障性安居工程住房1043万套(户)，基本建成城镇保障性安居工程住房432万套，均比2010年有较大幅度增加。

　　六、科技创新成就斐然，各项社会事业进步明显

　　《统计公报》显示，2011年，我国实现经济平稳较快增长的同时，各项社会事业也取得明显进步。

　　在科技方面，中央财政继续加大对公益性科研机构的支持力度，深化科研机构管理体制改革，支持重大科技专项的实施，着力推动建设各具特色的区域创新体系。2011年全年研究与试验发展(R&D)经费支出8610亿元，比上年增长21.9%，占国内生产总值的1.83%。同时，全年受理境内外专利申请在2010年突破100万件的基础上继续大幅增加，达到163.3万件，其中境内申请147.9万件，占90.5%。全年共签订技术合同25.6万项，技术合同成交额4763.6亿元，比上年增长21.9%。全年成功发射卫星19次，天宫一号目标飞行器和神舟八号飞船成功发射并实现空中交会对接。载人深潜器“蛟龙”号成功完成5000米海试。

　　在教育方面，义务教育注重普及与改革深化相结合，高等教育坚持稳定数量，提高质量。研究生继续扩招，2011年招生人数达到56万人，在学研究生164.6万人。普通高等教育本专科、各类中等职业教育和全国普通高中分别招生681.5万人、808.9万人和850.8万人。

　　在医疗卫生方面，我国继续加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐，全面开展城镇居民基本医疗保险工作，不断健全城乡医疗救助制度，继续完善社区卫生和农村卫生投入政策，支持突发公共卫生事件医疗救治等体系建设。截至2011年底，医疗服务机构继续快速增长，包括村卫生室在内的全国医疗卫生机构总计达到953432个，其中医院21638个，乡镇卫生院37374个，社区卫生服务中心(站)32812个。与此同时，医疗服务人员也快速增长，执业医师和执业助理医师251万人，比上年增加10万人；注册护士224万人，比上年增加19万人。

　　在节能环保方面，全年能源消费总量34.8亿吨标准煤，全国万元国内生产总值能耗下降2.01%。七大水系的398个水质监测断面中Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例占56.3%，比上年提高0.3个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例占15.3%，下降2个百分点。七大水系水质总体上保持稳定。在监测的330个城市中，有293个城市空气质量达到二级以上(含二级)标准，占监测城市数的88.8%。

　　总之，面对复杂多变的国内外经济形势，2011年我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，为“十二五”规划实现了良好开局。但也要认识到，我国经济和社会发展仍存在一些矛盾和问题：主要是经济增长的资源环境约束持续强化，节能减排压力逐年加大；投资和消费关系不够均衡；控制收入分配差距的力度需要加大；产业结构有待进一步合理化等。2012年，必须坚决贯彻落实中央经济工作会议的精神，稳中求进，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策的针对性、灵活性，增强政策的有效性和前瞻性，始终坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。同时，应进一步加大改革开放的步伐，加强对改革的顶层设计，有效推进各种阻碍经济可持续发展的体制和机制改革，实现国民经济平稳较快发展和社会的和谐稳定。