社保卡限余额系“舍小取大”

　　近日，广东省深圳市社保卡内余额低于4595元不能在药店买药的规定引起当地社会各界热议。不少市民和网友指出，自己卡里的钱自己却无权使用，简直是“霸王条约”。(9月11日《法制日报》)

　　虽然没经过听证等程序，深圳社保卡内余额低于4595元不能购药，涉嫌“公权对私权的干涉”。但依笔者之见，在为了保证资金安全及使用效率，采取这样的办法其实具有政策善意。

　　从某种意义讲，社保卡里的钱是用于“救急之需”，更多是为了满足治病的需要。一方面，专业上讲，社保卡里的钱首先应当保障门诊治疗的需求，而在药店购买非处方药，是用于门诊治疗的辅助手段，这是一个主次之分；另一方面，虽然钱是参保人个人所有，但保障资金安全及使用效率，也是政府应尽的责任。因为无论是个人账户，还是统筹基金，都属于国家统筹的范围，只不过是使用的主体不同而已。在社保资金压力越来越大的情况下，这种近乎于内部挖潜的做法，有舍小取大的特殊涵义。

　　而更重要的是，这是防止社保资金外流，防止社保卡个人账户非随意支配的储蓄账户，恶意刷卡损害社会公平的重要手段。“社保卡”变“购物卡”让管理者头疼不已，至今也没有找到一个解决良方，也让医保资金损失越来越严重。这样的例子很多，某些城市的药店里就连新生儿用的尿不湿都可“一卡刷”。“无病积蓄、有病治疗”的统筹机制是医保改革的一个方向，医保卡上的资金可以逐年累积下去，最终受益的还是参保人本身，乱刷卡实际上是在透支救命钱。在时下对医保购物难以管理，而个人素质又难以倚重的情况下，通过制度上的变革，当属于一种管理方式的改变，因而用“霸王条款”来形容自然也有失偏颇。　堂吉南充职员