改革试验区纪行：河北向海发展 欲改"沿海无海"局面

　　中新社石家庄10月26日电 题：河北向海发展 欲改“沿海无海”局面

中新社记者 黄芳

《河北沿海地区发展规划》获批即满周年。这片环绕渤海达487公里、陆域面积3.57万平方公里的中国沿海地区最后的处女地，被赋予京津冀区域协调发展、重化工业转型升级的国家战略任务，亦闪耀着中国沿海整体崛起的荣光。

　　“工业文明和现代文明反复证明，沿海是生产和交换效率最高的地方，谁先做沿海的文章，谁就能获得发展。”河北省委省政府咨询委员会副主任薛维君认为。

　　自2006年开始，中国沿海地区北至辽宁沿海经济带，南至海南国际旅游岛，超过10个沿海区域发展规划相继上升为国家战略。河北沿海是整个中国沿海最后的处女地。

　　河北沿海地区，是指该省秦皇岛、唐山和沧州三市所辖行政区域。该地区海域面积达7000平方公里，占整个渤海面积的一成左右。

　　与起步早、发展成熟的中国东南沿海相比，毗邻京津的河北长期受“虹吸效应”制约，且过于倚重资源型产业，加之受历史沿革影响，以致造成“沿海无海”的尴尬局面，成为中国沿海板块经济刺目的“塌陷区”。

　　2011年10月27日，这片曾经失意于中国沿海版图的区域终获垂青，国务院对河北沿海地区的战略定位为，环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、中国开放合作的新高地以及中国北方沿海生态良好的宜居区。

　在薛维君看来，河北向海发展，“冲击的是小农意识、内陆封闭的意识和自然经济的不合作行为。”

　　“聚集着中国10%的铁矿资源、10%的海盐储量，老牌的重化工基地，天然深水大港等，河北沿海兼具资源禀赋、工业基础、基础设施、港口等优势。”河北省社会科学院经济研究所副所长陈璐称，与长三角、珠三角相对，河北沿海地区是面向华北、西北的门户，其发展将牵引沿海周边和广大中部区域的整体发展。

　　当沿海其它省份因成本、土地、资源红利殆尽而纷纷向内地转移产业时，河北沿海地区正踌躇满志，逆势崛起。“发展速度远比想象中要快。”河北省社科院财贸所所长颜廷标曾多次前往河北秦、唐、沧三地调研，敏锐地察觉到变化超过了预期。

　　被视为河北沿海地区两大增长极的“曹妃甸区”和“渤海新区”，聚集了包括能源、化工、港口运输等多个重大项目。在过去的一年里，曹妃甸工业区手握世界500强投资项目13个，投资额达912亿元；渤海新区招揽亿元以上重点项目313个，总投资8048亿元，成为引领中国循环经济发展的示范区。

　　据河北省官方发布的数据，河北沿海地区秦皇岛、唐山、沧州三市城镇人口已经达到853万人。过去一年时间内，尽管整体经济低迷，该省沿海三市生产总值同比增速仍达11.7%至12.3%，均高于河北全省水平。此外，三市市区完成生产总值占所有设区市的47.2%；全部财政收入比上年增长23.3%，占设区市的41.1%；吸纳就业人员占所有设区市的37.8%。

　　如今，曹妃甸已从昔日4平方公里的小沙岛，一跃成为中国最大的进口铁矿石接卸港。黄骅港综合港区吞吐量已破亿吨，到2015年将达到3亿吨以上，到2020年将突破5亿吨。届时，这个曾经在中国沿海“貌不惊人”的小港将跻身现代化、多功能综合大港之列。

　　但在陈璐看来，港口建设是一项经年累月的工程，目前“一切还只是刚刚起步”。

　　“面对占据先机的其他省份，河北沿海要真正实现‘后来居上’，还需找准定位、走差异化发展路线。”颜廷标认为，竞争不可避免，降低成本、拓展岸线资源、提升通关服务质量等，将是争取有利竞争地位的途径。（完）