专家：中国经济转入中速运行 改革将激发新潜力

　　中新社北京10月30日电 题：中国经济转入中速运行 改革将激发新增长潜力

　　中新社记者 刘育英

　　“中国经济告别过去的高速增长阶段，转到7%-8%的中速增长，这意味着现有体制框架内，资源的优化配置受到限制。但如果我们改革现有的经济体制，就能释放出新的制度红利，激活新的增长潜力。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌近日在接受记者专访时表示。

　　余斌说，在过去的30余年中，中国平均GDP年增长超过9%，创造了经济增长的奇迹。但随着金融危机影响的长期化，及中国经济的内在失衡，中国的经济增长正在由高速增长转换为中速增长。

　　2012年，中国投资和出口两驾强劲的“马车”纷纷减速，GDP连续三个季度下滑。中国能顺利从中等收入国家迈入高收入国家吗？许多机构的学者近期纷纷发声，指出中国城镇化率只有51.27%，仍有巨大增长空间，但需要通过改革转变目前的经济增长模式。

　　余斌所在的国务院发展研究中心和世界银行今年2月份发布了联合研究报告《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》，分析了中国在2030年前遇到的诸多挑战，并对未来增长模式的结构提出建议。不过，这份报告的观点也引起一些争议。

　　国庆前夕，国务院总理温家宝表示，要坚定不移地推进经济体制改革。

　　余斌认为，十七大报告提出到2020年建立完善的社会主义市场经济体制，凡是与市场经济相悖离的地方，都是应该优先改革的领域，“其内容涉及很广，包括税收体制改革、金融领域改革、政府职能转变、打破垄断、国有企业改革、收入分配改革等，每一部分都有很多内容”。

　　“如在税收领域，从中央和地方关系讲，需要根据事权来重新划分财权，适当提高地方政府的财力保障；从企业角度讲，对小微企业需要大幅度减少他们的税收负担；还有营业税改增值税的改革。”余斌说，税收改革存在巨大空间，如能改革到位，将对转变经济发展方式产生很好的影响。

　　实际上，中国今年来也推进了多项改革。前不久，国务院副总理李克强“督战”营业税改增值税；本月，国务院常务会议提出制定收入分配改革方案；今年3月底，国务院批准温州为金融综合改革试验区。

　　在余斌看来，改革的突破点，在于基础产业的改革。他认为，多年来基础产业是以一种垄断的、低效率的方式运作，带来整个经济运行的低效率和高成本。在这些领域推进价格和投资改革，让价格随着成本和供需的变化而变化，让民间资本进入垄断领域，能够释放出更大的经济增长空间。

　　今年上半年，中国多个部委都推出了鼓励民间资本进入垄断行业的政策措施，但是否能够真正打破民间资本的“天花板”和“玻璃门”还有待观察。余斌说，当前中国正处于经济转型时期，要求政府、企业、市场和社会都作出相应的调整，这样才能适应新的发展阶段。

　　余斌注意到，与前三十年改革不同的是，过去改革能够在一个行业、一个领域、一个区域取得突破，而现在很难做到，改革往往要受到其他部门的掣肘，因此需要站在更高的高度进行顶层设计。(完)