工信部部长：行政审批机制造成产能过剩

　　“在市场经济条件下，适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用，然而现阶段我国部分行业的产能过剩已经超出了正常的市场竞争的范围，像钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业尤为明显。”在昨天召开的岭南论坛上，工业和信息化部部长苗圩的讲演充满着“火药味”。

　　产能过剩？机制问题！

　　苗圩一针见血地指出：“我们认为产能过剩的原因主要是体制机制、发展模式、管理方式等方面的问题。公平竞争的市场环境建设滞后，以集中审批管控竞争行业发展的方式已难以抑制产能的过剩，这样在正常和非正常的产能过剩叠加在一起、经济出现大幅度波动的情况下，就被放大，成为目前严重的矛盾。”

　　如何化解矛盾？苗圩认为，当务之急是严格市场的准入，严控产能的无序扩张。“但是从长远来看，要尽快改变依靠行政审批的管理方式，转向更多依靠落实和强化规范政策标准等措施，加强引导和监督，从源头上遏制企业进入产能过剩的阶段，从体制机制上消除企业进入的动力和推力。” 　

　　消费力下降？激发民间资本

　　“我们的消费力在持续地下降，最终消费的支出对经济增长的拉动作用在明显地减弱，我国的消费力从2000年的62.3%下降到2011年的49.1%，其中居民的消费力由46.4%下降到35.4%，远低于世界平均70%和60%的水平。”苗圩透露，在投资方面，2011年我国投资率高达48.3%，世界的平均水平只有22%，继续提高投资率既不合理也不现实。

　　他指出，这时候的关键就是要激发民间投资的活力。“2010年，国务院出台了鼓励和引导民间投资的意见，外界称之为新36条，今年各相关部门出台了42项的实施细则，各地配套了一批政策措施，对激发民间投资的活力起到了一定的作用，我们也在鼓励民间资本进入电信市场方面作了具体的安排和部署。但我们也坦率地说，虽然中央已经提出两个毫不动摇的思想，在一些具体的问题上，社会的认识并不完全一致。包括究竟是国退民进还是国进民退，包括外资和中国的资本特别是民营资本要享受同等的国民待遇，等等。”

　　针对这些问题，苗圩表示必须进一步深化改革，放宽市场的准入。

　　推4G推宽带？信息消费将暴涨

　　苗圩直言：“中国没能抓住前两次工业革命的机遇，面对新一轮产业革命不能再次错过，切入点就是大力推进信息化和工业化的深入融合。”

　　他分析指出，初步估算2012年我国信息类的消费规模已经达到1.1万亿元，信息消费每增长100元将带动GDP增长337元，今后几年信息消费完全可以带动数万亿元的消费和十万亿元GDP的增长。

　　苗圩透露，今年将以发展4G产业为目标，着力解决一批重大的关键技术和产品的缺失问题，力争用5到10年的时间使我国工业基础迈上新的台阶。

　　与此同时，苗圩坦言，我国的信息基础设施的发展与发达国家仍然存在着非常大的差距。“2010年我国的宽带普及率仅仅为11.7%，远低于发达国家的25.1%，落后的差距从2005年的10%扩大到13.4%，互联网接入的家庭比例现在是30.9%，远低于发达国家70%的水平，国际电信联盟报告显示2011年我国在国际上的排名是78位，比五年前还后退了一位，对此我们必须高度警觉，高度重视。”

　　李晓莉、戴曼曼