机场多不多要算大账 李家祥：要加快机场建设

　　2012年，全国183个机场中有134个亏损。70%以上的机场亏损，机场是不是建多了？如果算算大账，可能会得出另一个结论：这些亏损的机场覆盖了全国77%的县、91%的地区，带动的地区生产总值至少在3万亿元以上。

　　中国民航局局长李家祥近日表示，我国航空经济正在蓬勃兴起，机场不是建多了而是远远不够，我国要进一步加快机场建设。

　　数据显示，到2020年，我国运输机场将从目前的183个增加到260个，运输飞机从目前的2001架增加到4200架，通用航空飞机从目前的1379架增加到5700架。对此，当前社会上有一些不同的声音。典型的看法是：183个机场中，2012年有134个机场亏损29亿元，平均每个机场亏损2000万元。

　　70%以上的机场亏损，机场是不是建多了？其实，存在这种看法，是因为对机场的定位、属性和作用存在理解和认识上的偏差所致。机场属于公共基础设施，机场建设投入不应计入机场的经营性资产。如果算算大账，就是另一番喜人景象：这些亏损的机场覆盖了全国77%的县、91%的地区，带动的地区生产总值至少在3万亿元以上。

　　截至目前，我国每万平方公里仅有0.19个机场，远低于美国(0.57个)、欧盟(0.92个)、日本(2.59个)等发达国家和地区，也低于印度(0.38个)、巴西(0.85个)等发展中国家。

　　可见，判断民航业的发展是否健康，机场是多了还是少了，建设是快了还是慢了，不能简单地聚焦到运营是否亏损。要对民航和区域经济社会发展的关系，有更进一步的认识。笔者认为，看待民航业发展，必须立足长远，并做好谋篇布局等工作，以进入良性快速的发展轨道。

　　首先要打牢航空经济发展基础，对民航资源进行统筹规划。不仅要加快机场建设，也要有成网布局的意识，把一个地区内的机场当做“一盘棋”来进行统筹。有了机场还得“飞得出去”，各地应把扶持航线航班当作一项重要工作。

　　其次是着眼于提高航空经济的效益，统筹谋划产业布局。要把产业布局和机场规划、区域发展战略以及区域优势资源结合起来，盯住航空运输背后的产业链，不断提升航空经济的内涵和质量。

　　再次是不断发挥航空经济的辐射作用，统筹谋划城市建设。城市需要通过发展航空经济为契机，加快城市基础设施综合配套步伐、促进城市转型升级、提高新型城市化水平。