碳排放权交易正式启动 评：将助推经济转型

　　【导读】碳排放权交易正式启动，深圳市拔得头筹。低碳概念股逆势大涨。6月18日17点，经济之声评论：碳排放交易所将助推经济转型。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，碳排放权交易的试点已经筹备许久。今天(18日)，这项工作迈出了实质性的一步。今天，全国首家碳排放交易所正式启动，这次拔得头筹的，是改革开放的排头兵深圳。

　　目前纳入深圳碳交易试点的企业有635家，这些企业2010年的总排放量是3137吨，在未来三年，这些企业的碳排放配额在1亿吨左右，和之前的年排放量大致相同，未来真真还将进一步建立工业企业、建筑业和交通也的碳排放交易市场。目标是让碳排放总量下降25%左右。国家发改委之前已经确定了7个省市开展碳排放权交易试点，除了现在已经开始试点的深圳市之外，北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省也在积极筹备碳排放权交易，而且，各大银行业在积极备战“碳金融”。

　　对于银行来说，碳排放权意味着更多的金融产品，一些银行正在研发合同能源管理贷款、排污权抵押贷款等产品，还有银行甚至已经建立起了绿色信贷团队。虽然前景广阔，但碳排放权交易现在面临的问题依然不少。碳排放交易体系建立和顺利运转的重要条件就是需要有专业的人才。但是目前国内专门从事碳排放金融和统计的人才存在较大缺口。具体的排放碳排放额设计和分配需要数据和支撑，碳排放交易能否开展的关键是准确核算每家企业的量，但从目前来看，相关的数据并不充足。涉及碳排放交易的认证、认可、监督和第三方机构也都需要进一步培养。交易平台建设等技术规范标准也需要进一步的协调统一。如何在下一步解决这些问题，是碳排放交易制度能否最终真正确立的决定性因素。

　　从哥本哈根会议开始，减少碳排放成为世界主要国家的共识，中国也早已经开始积极准备碳排权交易的相关工作。但是之前的工作主要集中在规则的设计。从今天开始，碳排放交易真正进入了实际操作阶段。而深圳再次成为碳排放交易的第一个试水者。深圳市开始碳排放交易的意义是什么？

　　经济之声特约评论员、中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震就此评论。

　　王震：碳排放交易是我们解决碳排放的众多手段之一。从欧盟的经验来看，在基于《京都议定书》的框架协议下，它很好实行了碳金融或者碳排放交易的制度。但是就二氧化碳的减排来讲也可以通过税收的方式，更重要是国际之间的，这个意义上讲，中国是一个发展中国家，我们没有强制性的减排义务，但是作为发展中大国又是在经济的工业化的过程中，我们怎么样能对全球的环境做贡献，更重要也是对我们自己的生存环境做贡献。这种情况下，深圳市作为改革开放前政绩，尝试通过交易的方式来进行二氧化碳的减排，应该说这个是一个非常好的起点。因为它既是一种市场化的手段，也是更多利用了金融制度的安排。深圳的改革试点，我相信给我们会积累很多的经验，对于更多的推广必定起到非常积极的意义。

　　和普通的商品交易不同，碳排放权本身是没有使用价值的。某种程度上，碳排放权交易更像是一种许可权的交易。那么碳排放权交易有哪些不同于其他商品交易的特点？碳排放权交易进入操作阶段，谁是最大的受益者？王震认为，生存环境是最大受益者。

　　王震：一般的商品大家都知道最根本的就是具有使用价值，当然有使用价值的同时我们怎么样通过一种交易制度安排才能更好的发现它的价值，我们会衍生出很多的交易，比如商品的期货等等。碳排放权从这个意义上来讲，交易必须在一定制度的设计下才有意义，也就是通过现在看到的不管是国际上的经验还是深圳现在做的，必须是有一个总的额度，或者是一个排放的限额，在这种情况下它实际上交易的是一种配额。有的企业可能在未来的几年它的节能减排的工作做的非常好，力度更大。它配额就会出现盈余，有的企业可能就差，配额可能会出现负的。在这种情况下就可以进行这种交易，这种交易最终的受益者当然更大的就是我们生存的环境，在这个环境过程中可能在技术创新、管理的力度的上升等等做的更好的企业，相对来说在这个过程中也会受益。

　　作为一种交易，就必须要考虑到利益平衡的问题。碳排放交易对于碳排放量较大的企业和碳排放量较小的企业，影响是否相同？如何平衡各个企业和整个社会的利益？

　　王震：深圳市制定2015年的总的排放的额度，这个额度怎么样合理的分配到这些企业，600多家工业企业以及建筑这里面，这个就涉及到一个公平的问题。第二个，其实就是说实际上我们可以看到不同的企业排放怎么样核定的，其实还是有一定的技术难度的。怎么样做到第一来讲，因为中国毕竟我们现在实行的是自愿的减排，当然深圳市来讲实行强制的义务，这种情况怎么样做到公平，怎么样做到又能够尽可能减少排放，同时又能够使得地方的经济能够发展，也就是说我们经常讲的发展和环境之间协调的问题。我想这个可能基础性的工作是非常的重要，这个基础性工作做的好，可能这种交易就会发展更好，同时还能促进很多企业的发展，同时把一些淘汰的落后的可能通过这种方式可以起到一种淘汰的作用。

　　这些基础性工作包括以下内容：第一，减排总的目标，当然这个通过地方政府来定，将来我想我们国家可能也会做全国性的额度，第二个更重要的就是说定了这个工作以后要分解到每个企业里面去，份额的分配的问题。第三，交易的过程中有的企业可能节能减排，特别是减排做的好，好和不好这个涉及到货币实实在在的经济的利益，这个核查变得非常的重要，我想这是将来我们可能面临最大的挑战。反过来讲，深圳市做了很多基础的工作，正是因为做了很多工作是我们现在很多是没有的。很重要一点就是第三方的监督和核查的工作，我们现在都没有这个第三方的核查的队伍，没有核查的这套体系，这种制度安排，所以我觉得现在我们难度最大的还是这种基础性的工作。

　　应该说绿色经济是未来的发展方向，这是毋庸置疑的，但是现在我们所面临的是必须在发展经济和对环境的影响，两者之间取得平衡，所以说转型是未来的必经之路，您怎么样评价碳排放交易制度和经济转型之间的关系？

　　王震：这里面有两个，第一个从地方政府的角度来讲，通过碳排放的交易，实际上涉及到怎么样实现区域性，排放总量的控制，以及排放的目标。第二个来讲，最终怎么样要传递到我们整个的社会上。这个利益相关者，包括我们的企业，特别是企业，通过这个碳交易价格的大小的变化，能够之释放出什么样的信号。除了直接的配额的交易以外，可能是怎么样传递到最终的企业的财务负担上去，这个是很重要的。

　　实际上从短期里面来看欧盟，大家关注的碳价格本身，怎么样通过碳价格本身能够盈利。但是从更长来讲，应该是这种碳价格的信号应该传递到企业的经营过程里面去。因为大家都知道如果完不成，这个可能对企业不仅仅是社会责任的问题，实际上是真正的财务负担的问题。我想这个将来一定建立起联系的话，那可能是真正能够实现通过碳交易的方式推动绿色经济的发展。