日本在开放和保护间谋平衡

　　日本加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判后，谈判参加国的国内生产总值(GDP)总和约占全球总量的40%，贸易总额约占全球总额的1/3。作为一个贸易拉动型的国家，日本希望参与TPP为本国企业创造更多的贸易和投资机会。专家们普遍担忧，如果日本成功加入TPP，中国将面临地区内经济和战略影响力减弱的风险。中国最好能够保持对TPP谈判进程的关注，择机加入谈判。

　　7月23日，日本在马来西亚东部城市亚庇正式加入第十八轮跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判大会，成为TPP第12个参与国，这也是本轮TPP谈判最受关注的热点。据悉，日本将在寻求加快信息收集和自由贸易步伐的同时，力争保护本国农业。

　　具有多重意义

　　对于日本来说，TPP的全部成员国意味着一个巨大的市场，日本加入TPP谈判后，谈判参加国的GDP总和约占全球总量的40%，贸易总额约占全球总额的1/3。商务部研究院美洲大洋洲研究部副研究员王立认为，日本迫切希望能够“享受”这个巨大的开放市场。

　　对外经济贸易大学国际经济学院院长桑百川也持有类似的看法，作为一个贸易拉动型的国家，日本参与TPP可以为本国企业创造更多的贸易和投资机会。安倍政府执政以来，急于摆脱上世纪90年代以来低迷的状态，如能参与到TPP中来，对日本经济是一个很好的刺激。此外，桑百川指出，TPP实质上是由美国主导制定的新的贸易规则，日本希望在新一轮的全球化进程中扩大影响力，而不是被边缘化，因此对于加入TPP谈判一直都很积极。

　　对于TPP可能对日本国内产业造成的冲击，桑百川认为，即使是在达成协议之后，日本也有可能形成“大门开，小门关”的局面。虽然在TPP协议中同意取消或者降低关税、扩大市场准入，但实际上，日本企业之间可以以综合商社为基础形成战略联盟，屏蔽进口冲击，或制约外来投资。

　　来自日本国内的阻力主要集中在农副产品等领域。此前，自民党TPP对策委员会曾通过一份决议，称如果政府不能确保这些领域受到特殊关照，日本应不惜退出谈判。即便如此，商务部研究院亚洲非洲研究部主任徐长文在采访中告诉记者，考虑到目前中日、日韩之间的政治敏感性，日本必须与美国维持良好关系。因此，日本政府“硬着头皮”也要继续谈下去。

　　中国应“择机加入”

　　桑百川指出，日本加入TPP对于中日韩自贸协定(FTA)的建立可能具有促进作用。“现在一个国家同时加入多个区域经济集团的情况很常见。”桑百川说，“TPP所要求的市场开放程度远远高于中日韩FTA协定的要求。因此，加入TPP后，日本对于中国和韩国较低程度的开放应该更容易接受。”

　　但专家们普遍担忧，如果日本成功加入TPP，中国将面临地区内经济和战略影响力减弱的风险。

　　据桑百川分析，中国一开始没有积极参与谈判，有几个方面的原因。一是因为中国希望继续根据世界贸易组织、国际货币基金组织等国际组织制定的规则来指导国际贸易，不希望少数国家主导经济规则制定权的情况发生。二是中国担心国内产业在TPP所要求的高度投资、贸易自由化下受到冲击。三是参与国之间分歧很大，中国认为谈判过程可能会旷日持久。

　　王立认为，如果最终TPP所有谈判完成，中国不加入将会是“很大的遗憾”，在经济领域和非经济领域都必然会受到TPP排他性的冲击。而且，如果加入时间较早，还可以参与规则制定；反之，就只能全盘接受已经制定好的规则，陷入被动。

　　因此，王立主张中国最好能够保持对TPP谈判进程的关注，择机加入谈判。

　　就目前情况来看，中国在短期内加入TPP还存在很大困难。徐长文举例说，现在中国每年都要大量进口大豆、玉米等农产品，如果加入TPP，取消关税，国内的相关产业会受到很大冲击。但是，他补充说，从长远来看，加入TPP未尝不是“用外力逼迫国内改革”的有效做法，尤其是对国有企业改革会起到很大的推动作用。