未来“营改增”将扩大覆盖范围 可促进经济增长

　　“营改增”是件大事，可以理顺增值税链条，可以降低第三产业税负，有利于推动我国经济转型调整。据测算，“营改增”如全面铺开，我国每年税收入预计净减少1000亿元以上。对“营改增”的具体作用、如何在烟台更好地落地，税制未来会有怎样的改革，一些业内专家提出了看法。

　　专家评价>>　“营改增”可促进经济增长

　　山东大学经济学教授、博士生导师李齐云认为，“营改增”最大的好处是能减少重复纳税环节，减轻企业税负，完善增值税抵扣环节，理顺增值税链条，促进行业发展。长远来看，可以完善我国的税收制度，优化产业结构调整，促进经济增长。

　　山东工商学院会计学院副教授吴丽梅说，“营改增”的实施，不仅会使重复纳税的现象减少，而且会使税收管理更加到位，同时倒逼企业在市场竞争中调整发展机制。

　　如何“落地”>>　借鉴他山之石，结合自身实际

　　“营改增”马上就要在烟台落地了，烟台怎样才能做得更好？山东工商学院会计学院副教授吴丽梅认为，“营改增”过程中，一定会出现许多问题，对这些问题，烟台可以借鉴已经试点地区的经验，提前做好应对准备，同时自己摸索前进。“每个地区都有自己的特点，发展道路不可能一模一样。”

　　从其他地区试点的情况来看，虽然部分行业企业的税负得到了减轻，却同时出现了部分行业实际税负增加的现象。

　　“营改增”最可能加重部分物流企业的税负。这些企业由于缺乏上游发票抵扣，税负加重。据中国物流与采购联合会公布的报告显示，对物流行业而言，由于装卸搬运服务和货物运输服务的税率从营业税的3%调整为增值税的11%，上调幅度较大，而实际可抵扣项目较少，试点后，企业实际税负大幅增加。

　　物流企业税负增加，成本也随之提高，有可能推高运价，不少企业也为此担忧。税负增加后如何合理避税，将是短期内企业考虑比较多的一个问题。

　　据介绍，为合理避税，在已经试点地区，不少交通运输企业或许将转变经营方向，由运输业务转向仓储、货代等贸易方向，促使产业升级。按照规定，自身有运输业务的物流企业，按交通运输业，适用11%的税率。自身没有运输业务的物流企业，包括仓储、货代等，按物流辅助业，适用6%的税率。

　　山东大学经济学教授、博士生导师李齐云介绍，还有部分交通运输企业在短时间内采取买新车的方式，尽可能多地开取进项税发票，以抵扣税款。这样做是可以暂时缓解税负过高的压力，但是，企业积极调整应对市场的机制，找出属于自己的一套发展策略，才是当务之急。这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。“适者生存，在竞争激烈的市场上，企业没有自己的特长是很容易被淘汰的。”此外，税收政策的变化，将促使企业自身调整。在“营改增”的推动下，一些大型企业内部的物流公司为合理避税，有可能将加速独立出来，壮大第三方、第四方物流力量，令物流业分工更加合理。

　　还有不少业内人士认为，各试点地区“营改增”改革政策尚未出台操作性强的细则，可能会拖累企业的减税进程。有业内人士建议，由于各个试点地区在具体政策上有所不同，因此在宏观政策框架下，各地方可结合自身实际，以更加扶持创新型企业、高科技型企业的原则，在税制实施细则上、点对点的措施上，再多安排一些优惠。

　　未来展望>>　2015年有望全面“营改增”

　　对“营改增”的未来发展，山东工商学院会计学院副教授吴丽梅预计，“营改增”在烟台试点，但只是选择了部分行业，目前最重要的就是如何保证试点顺利成功，一旦试点成功，“营改增”便有可能推行到更宽阔的行业与领域，“按照国家规定，最快有望在2015年全面改成增值税。”

　　鲁东大学商学院副院长刘良忠说，“营改增”的主要目的是降低税负，许多企业会因此得到实惠。随着经济发展，税种应该是不断变化的，“免税是最大的趋势。”

　　山东大学经济学教授、博士生导师李齐云认为，税赋改革只会越改越完善，“营改增”的实施，总体上会降低税负，随着经济发展，以后的税收改革趋势将是：企业税负越来越低，纳税能力越来越强，国家的整体税收逐年增加。

　　　　本报记者 李静 齐金钊