专家：处罚额度差别化更有助于打击垄断行为
中新网8月8日电 昨日，国家发改委针对乳企价格垄断调查的处罚结果终于出炉。6家乳企遭遇史上最大罚单6.7亿元，也是中国第一次对乳企开出的反垄断罚单。对此，中国人民大学法学院副教授孟雁北在做客中新网视频访谈时表示，《反垄断法》对于垄断行为进行处罚的时候，在行政罚款额度进行免除处罚，可能是一个宽诉制度的实施，这种宽诉制度也是打击垄断行为非常重要的一个制度安排。
据悉，国家发改委昨日宣布，合生元等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为共被罚约6.7亿元，同时，贝因美等3家企业因配合执法机关调查并积极整改被免除处罚。
针对此次处罚中对不同企业处罚力度的区别，以及惠氏、贝因美和明治公司3家公司因为提供重要证据而被免除处罚的情况，孟雁北表示，在《反垄断法》规定过程中间，宽诉制度是非常重要的制度，在查处垄断协议过程中间会被运用，就是说如果有经营者主动向反垄断执法机构报告达，提供有效证据的，可以免除对该经营者的处罚。
不仅如此，孟雁北还指出，中国《反垄断法》实施的时候，从美国、欧盟学到了一些经验，宽诉制度在很多国家取得了非常好的效果。堡垒有的时候从内部攻破的，这个重要证据的提供在某个角度上讲，可能会使很多企业处罚会被减轻甚至被免除。在我们探讨洋奶粉案件过程中间，大家会看到，就是提供了重要的证据，被免除了处罚。每个人被免除多少，除了被免除之外。
此外，包括国家发改委在反价格垄断行政执法程序规定里面，有规定，就是你第一个主动报告的，怎么样来对你进行免除，第二个主动报告，在这个过程中间可以按照不低于50%的幅度减轻处罚，其他可以按照不高于50%，所以《反垄断法》对于垄断行为进行处罚的时候，在行政罚款的额度上不仅免除处罚，可能是一个宽诉制度的实施，从某个角度上来讲，这种宽诉制度也是打击垄断行为非常重要的一个制度安排。
值得关注的是，孟雁北认为，当然，一个企业在整个这样反垄断案件中间，它的行政罚款额度在1%到10%额度里面到底怎么确定，还要和经营者本身从事行为的目的是什么；对于市场竞争和整个社会整体利益造成的损害是什么，以及在行政执法过程中间，是不是主动配合的的等等各种各样的行为联系在一起，根据它行为的情节，造成后果严重程度来设定它的行政罚款额度。当从各个角度来看这个问题的时候，也就能知道为什么在洋奶粉这样价格垄断案件中间，不同的企业被处罚额度是呈现出了一个差别性的特点。(中新网财经频道)
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