巴西：通胀是祸不是根 须尽快开始结构性改革

　　国际金融危机爆发以来，巴西经济增速一路下滑，2011年，巴西经济增速由上一年的增长7.5%骤降至2.7%；2012年，进一步下滑至0.9%。今年以来，经济复苏仍不见起色，第一季度环比仅增长0.6%。究其原因，外部需求减少导致出口下降是一个方面，但主要是内部的结构性问题。

　　但是，政府否认巴西经济本身存在问题，只是实施了放松银根、减税等刺激措施，寄希望于用内需来抵御外部危机。其结果是经济增长未见起色，通货膨胀却突破了管理目标的极限，使国家又陷入“滞涨”困境。

　　巴西经济面临三大结构性问题。其一，为维持庞大的社保体系，赋税沉重，大大抬升了企业的生产成本，导致制成品丧失竞争力；其二，制造业不断萎缩，使国家日益蜕化为资源供应国；其三，基础设施严重落后，成为经济增长的瓶颈，自政府20年前基本退出该领域之后，至今没有获得新投资的途径。

　　据统计，目前巴西制成品税负累计已占产品成本的35%~50%，使得“巴西制造”不仅在国际上无竞争力可言，即便在受高关税保护的国内市场，也难以承受进口产品的冲击，使制造业的萎缩成为必然。目前，制造业在经济中的比重已由60%降至目前的25%以下。而在出口产品构成当中，铁矿、石油、大豆、肉类等初级产品比重占到80%以上。

　　巴西工贸部8月1日宣布，今年1～7月，巴西对外贸易出现49.8亿美元逆差，为1993年以来同期表现最差表现。

　　其实，巴西经济的结构性问题由来已久，只是被本世纪以来出现的“大宗商品繁荣”所掩盖。以铁矿石为例，本世纪初，它的国际市场价格每吨在25美元至30美元之间，但2010年，最高曾涨至每吨200美元左右。此外，2010年以来，国际市场粮食价格也普遍上涨了20%~50%。

　　大宗商品繁荣促进了巴西矿业和农业的发展，同时也缓解了政府解决结构性问题的压力，甚至无视问题的存在。2009年国际金融危机席卷全球时，巴西一度深受连累，当年经济萎缩0.6%。但在随后的2010年，有赖于中国经济继续保持高速增长，巴西转而获得增长7.5%的优异成绩。

　　正是在这种乐观情绪的影响下，2011年，当欧债危机袭来，罗塞夫总统表示，巴西经济是强大的，拥有庞大的国内市场、稳固的银行系统，不惧怕可能出现的新危机。同时，政府在经济上采取了两方面措施：一是提高关税、加大反倾销力度，保护国内产业；二是连续降息、放松贷款，提振消费刺激投资。

　　然而，这些临时性政策非但没有实现振兴经济的目的，反而带来不少负面效果。如贸易保护政策实施后，国内企业不是致力于提高生产率，而是跟着进口产品一起涨价，以“最便捷方式求得最大利润”。放松贷款后，投资率仍维持在16%的低水平，但民众家庭负债率却水涨船高，已达到36%的危险水平。

　　而最大的负面效应则是通胀水平不断上扬。2011年和2012年，通胀率持续为6.5%，达到通胀目标管理的最高限。今年6月，通胀率达到6.7%，突破了管理目标的最高限。经济近乎停滞、物价又普遍上涨，使普通民众怨声载道，成为今年6月中旬巴西发生全国大规模示威游行的主要诱因。

　　通胀上扬迫使巴西终止宽松货币政策，再次开启升息周期，这就又面临投资下降的风险，使制造业重新面临尴尬。国际货币基金组织预测巴西经济今年只能增长2.5%，巴西全国工业联合会的预期则更悲观，认为经济增幅只有2%，其中工业增长仅为1%。

　　有巴西学者认为，政府保护国内市场和提高劳工收入的政策思路，对于提高本国竞争力没有好处，政府必须直面深层次问题，尽快开始结构性改革。刘彤 杨江玲