陈锡文:未来征地制度不会“退出”但范围缩小
中新社北京11月20日电 (记者 庞无忌)中共中央农村工作领导小组副组长陈锡文20日在京指出,世界各国都有通过征地转变土地用途的做法和需要,未来在中国征地制度也还会继续存在。
陈锡文当日在“《财经》年会2014:预测与战略”上表示,土地资源的特殊性质决定对其用途管制不能放松,即依据土地的利用规划实行一种行政和法律性管理。“在规划和用途管制的前提下,市场才能在配置土地资源时发挥决定性作用。”
陈锡文认为这种管制并非计划经济的产物,“在市场经济发育更完善的地方,土地的用途管制更为严格。”他指出,世界各国都有一定的土地是要通过征收的办法来转变它的用途的,“征地制度显然还会有”。
近期中共十八届三中全会出台的改革文件规定,在一定条件下,农村集体经营性建设用地可直接进入土地市场,与国有土地同权同价。
陈锡文称,这也意味着征地虽然会继续存在但征地范围会明显缩小。
近年来,在中国的土地领域,因征地等问题带来的纠纷频出。陈锡文坦言,中国土地市场在相当长的一段时间内已陷入了混乱状况。土地乱局也造成了社会上很多的不公平现象。
陈锡文指出,农民对征地制度之所以不满在于现行法律对征地补偿标准太低;不过,如果不改变农民的土地所有权,让它直接改变用途入市,其中明显的增值部分也不能全部分给农民。
“提供公共基础设施的政府、开发土地的企业、大多数市民、失地农民以及远离城市的农民这几方面的利益都必须处理好、兼顾好”,才能体现农地流转的公平,陈锡文说。(完)