深圳：15年以上电梯应安全评估 过期未检罚3万

　　电梯既是一种公共垂直交通工具，也是一种机械设备，管理好了、维护好了、爱护好了，它就为您提供上上下下的享受，否则，它就可能困住您让您回不了家，甚至对您的人身、财产造成损害。

　　电梯过期未检、过度装修、设备老旧三大安全隐患容易引发困人故障或伤亡事故。《深圳市电梯安全监管方式改革实施方案》(下称“《电梯改革方案》”)已全面实施，《中华人民共和国特种设备安全法》(下称“《特设法》”)、《深圳经济特区特种设备安全条例》(下称“《特区特设条例》”)将于明年1月1日实施，新法规将相关问题一一破解。

　　使用过期未检特种设备每台罚3万

　　记者在采访中了解到，相关法规明确规定，特种设备投入使用后，应当按照检验周期至少提前一个月申报检验，经检验合格后方可继续使用，但目前我市仍有部分使用单位继续使用过期未检或检验不合格特种设备。

　　为什么会出现这种现象呢？记者走访了深圳市特种设备行业协会会长汪青根。他说，一些特种设备使用单位法律意识淡薄，图省事，忽视安全，不按法律法规的要求及时申报检验。一些使用单位对不合格项目整改不及时，造成设备“带病运行”。这使得一些未经检验或检验不合格的设备还继续使用。使用未经检验或检验不合格的设备容易引发事故，《特区特设条例》对上述违法行为提高了罚款数额，每台可处3万罚款，每个使用单位最高可处50万罚款。

　　针对电梯维保质量监督抽查不合格违法行为，《特区特设条例》也规定了相应罚则。“今后电梯监督抽查将更有震慑力”，市市场监管局特种设备安全监察处曹必刚副处长告诉记者，以前法规对电梯维保质量监督抽查不合格未设置处罚条款，只能通过一些“曝光”、“约谈”等手段进行处理，约束力较弱。《特区特设条例》规定，对特种设备产品质量、安装、修理、改造和维护保养质量及检验、检测结果监督抽查发现不合格的，有关单位将面临最高10万元罚款，直至提请吊销许可证。

　　“法规的完善，将进一步规范电梯使用、维保行为。”市市场监管局特种设备安全监察处张少标处长告诉记者，《特设法》、《特区特设条例》、《电梯改革方案》明确了责任主体、加大了执法力度，“相信相关规定出台后，使用过期未检或不合格特种设备现象将会得到扼制，电梯维保质量将持续上升。”

　　违规过度装修电梯将被重罚

　　8月6日22时21分左右，13名乘客在一楼进入宝安区新安街道一栋楼宇的一台消防电梯，到达21层平层开门，3名乘客正在进出电梯。这时，电梯突然开始向下“溜梯”，边溜边关电梯门，差点酿成伤亡事故。

　　市场监管局组织市特检院、电梯制造厂家和维保单位开展排查工作。结果出来了，是该小区的电梯内违规装饰了豪华大理石惹的祸。“溜梯”电梯的主要原因是制动器的制动力矩不足和平衡系数过小。

　　经过技术勘验发现，该电梯轿厢违规过度装修，导致轿厢自重增加约200公斤重量，平衡系数因而过低，不符合国家规定的平衡系数值，且制动器的制动盘磨损严重，导致轿厢下滑。

　　像这样的事儿并不少见。今年9月至10月，市场监管局组织17家电梯维保企业对与曾发生开门下滑的电梯同型号的206台电梯的平衡系数进行检查，发现平衡系数不达标的有85台，过度装修情况比较严重。

　　“有些物业公司为了追求美观、实用，违规过度装修电梯，极易引发事故。”特种设备行业协会高级顾问刘玉歆说，电梯使用单位对电梯轿厢进行装修，常见的情形有铺设大理石或瓷砖地板、用沉重的木材装修轿厢壁板、在壁板上挂巨型广告牌、在轿厢内装空调等，过度装修导致空载轿厢的重量发生变化。如果轿厢增加的重量超出电梯制造单位的设计范围，将对电梯的安全运行产生不良影响。

　　违规过度装修电梯的行为将受重罚。即将实施的《特区特设条例》明确规定，使用单位违规进行过度装修导致电梯不合格的，将面临每台3万元罚款，非法实施改造施工的单位将面临最高50万罚款。

　　使用15年以上的电梯应安全评估

　　日前，记者来到南山区一座大厦的业主委员会。“每台电梯的毛病至少有十多个，我们每天上下都在用这样的电梯，真担心啊！”居民们给记者展示了电梯维保单位为大厦的9台电梯所做的电梯检查评估报告。

　　只见薄薄的五张A4纸，正反面密密麻麻地罗列着每部电梯排查出来的安全故障问题。检查结果显示，故障最少的电梯也有14项毛病，故障最多的电梯安全隐患多达33项。

　　记者调查后发现，“困人事件”每个月发生多起。据知情人说，这座大厦的电梯在1996年启用。大厦是由三个开发商开发的。电梯已工作多年，出现故障原因主要是电梯老旧，不少部件需要更新。

　　目前深圳在用电梯已达11万台， 15年以上的老旧电梯数量7600余台。近年来老旧电梯投诉频繁，故障和事故亦呈多发趋势，引发了市民对老旧电梯安全的热议和担忧。

　　国家早已将电梯纳入特种设备实施安全监察，但我国过去相关法律和法规没有电梯报废期限的规定。随着电梯使用年限的增长，各个部件不断老化，电梯的可靠性随之逐渐下降，故障率不断增加，急需加速老旧电梯更新改造进程。

　　记者在调查中了解到，目前老旧电梯的更新改造存在两大问题： 一是老旧电梯何时启动安全评估，如何评估、由谁评估；二是老旧电梯更新资金难以落实。大部分老旧电梯所在的楼宇为早期开发的单体楼，涉及的业主多，产权关系复杂，再加上业主、物业管理方、使用方三者分离，沟通协调十分不便。业主、使用单位还是物业管理单位，谁来出资存在分歧。

　　《特区特设条例》针对这两大问题作出规定，完善了监管制度——

　　建立了老旧电梯安全评估及退出制度。电梯使用满十五年的、发生一般等级以上事故的或使用单位认为有必要的，可委托电梯安全评估机构进行评估。评估机构应当对其安全评估结论负责。评估结论可以作为电梯修理、改造、更新经费申请的依据。新法规规定，使用15年以上的电梯，应当经评估机构进行安全评估，否则使用单位将面临2万元处罚。达到报废条件的特种设备应当及时报废，不报废继续使用将直接面临30万元处罚。

　　明确老旧电梯更新费用责任单位。法规规定电梯产权属于多人共有的，其更新、改造、修理所需经费按照物业管理的有关规定执行。

　　老旧游乐设施 有了退出机制

　　《深圳经济特区特种设备安全条例》将于明年1月颁布实施，老旧大型游乐设施有了退出机制。

　　今年下半年我国发生2起大型游乐设施安全事故，敲响安全警钟。据了解，截至目前，深圳共有大型游乐设施使用单位36家，各类大型游乐设施218台。就数量和种类来说，位居全国大中城市前列，再加上深圳人口众多，也是国内著名的旅游城市，游客人数一直很多，我市大型游乐设施长期处于高负荷运转状态。虽然今年以来我市没有发生大型游乐设施伤亡事故，总体安全态势平稳可控，但形势依然较为严峻。

　　《特区特设条例》对大型游乐设施的制造、安装、改造、维修保养做了规定，将进一步保障大型游乐设备安全。在使用年限方面，该条例给出了大型游乐设施报废依据，解决了以前老旧大型游乐设施没有退出机制的问题。设备超过生产单位规定的使用期限，大型游乐设施和客运索道无生产单位使用期限规定且投入使用满十年的应当报废。