TPP引发经济规则“冲击波” 或带来规则改变

　　不少亚洲国家在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和区域全面经济伙伴关系(RCEP)两个俱乐部之间“彷徨不定”。到目前为止，新加坡、文莱、越南、马来西亚、日本等国家同时参与了两个协定的谈判，韩国也表达了加入TPP的意愿。分析人士认为，TPP对于亚洲国家的影响不仅在于经济层面，对中国来说，TPP给经济规则带来的冲击更值得深入研究。

　　区域自贸协定的亚洲意义

　　据韩国LG经济研究所所长韩洪锡介绍，2003年以后，多边贸易体制触礁，韩国开始将区域自贸协定建设作为主要的外贸政策。“2012年韩国与自贸协定缔约国之间的贸易额占韩国对外贸易总额的35%，韩国制定了自由贸易协定(FTA)的推进路线图，与多个国家同时协商，目的是早日建立全球的FTA网络。”韩洪锡说。“中国是韩国最大的出口市场，因此韩国对中韩FTA抱有很大期望，希望能尽早建立。此外，韩国最近也表示要参与TPP的谈判，在东亚经济一体化进程中尽量发挥主导作用。”韩洪锡介绍说。

　　发达国家欢迎TPP，无疑是借以争夺21世纪贸易投资和商业新规则制定的主导权；发展中国家参与其中，目标则锁定在主要出口国的市场准入和贸易保护措施上。但专家指出，除经济意义外，TPP对亚洲国家还有政治驱动和安全考虑方面的意义。“对美国来说，TPP的战略意义在于在亚洲贸易投资自由化、货币一体化、建立共同外部储备等方面，都要防止亚太经济链条中产生‘去美国化’效应。”南开大学教授盛斌指出。“即便谈不成，美国至少希望通过TPP能够把其他国家的注意力和谈判资源转移到与传统亚洲一体化不同的轨道上来，所以无论是作为防守性措施还是进攻性措施，TPP对于美国来说都具有重要的战略意义。”盛斌说。

　　携“规则冲击”而来

　　谈及TPP对中国的影响，商务部国际司一等商务秘书王江宁认为，中国有RCEP和中日韩、中韩、中澳等自贸协定，可在很大程度上消除TPP对中国的贸易转移影响，因此更值得注意的是其可能带来的规则上的改变。

　　浙江大学黄先海教授提出要以开放的视野积极考虑参与TPP，“RCEP的规则只代表目前全球化条件下一般的要求，中国基本上已经达到了；TPP则明显体现了国际规则的创新，是中国通过外部冲力和倒逼要达到的目标”。

　　在黄先海看来，知识产权保护、劳工标准等在以前完全由一国独立自主决定，但在TPP框架下，这些会受到国际规则的强制性约束。

　　此外，TPP还会带来经济管理模式的转变，产生准入前国民待遇和负面清单管理模式。同样带来挑战的还有边境开放和境内开放的“双开放模式”以及政府的竞争中立原则，这些都将对中国的行政管理和产业政策带来挑战。“正因如此，TPP才具有倒逼改革的功能。”黄先海指出。“这些规则并非一定是洪水猛兽。”王江宁说，“比如，国际劳工组织八项核心公约里就要求禁止强迫劳动，党的十八届三中全会决定要取消劳教制度，这就符合了TPP的劳工标准要求。再比如，2003年的时候中国还有很多官员认为负面清单是一件很难接受的事情，但现在我们已经有了第一个负面清单，这个进步令人欣喜。”“就目前来讲，中国离TPP的标准还很远，但可以确定的是，我们的改革不会动摇，开放的力度会越来越大。”王江宁说。