拉丁美洲经济遭遇“寒流” 增长呈现冷热不均

    11月18日，在巴西里约热内卢，工人在安格拉核电站三期工程建设工地施工。安格拉核电站是巴西目前惟一的核能发电站。 新华社发

    2013年，拉美经济呈现出与世界经济不景气一致、与新兴经济体放缓“同步”的特点，其经济增速继续减缓、经济业绩低于预期。但是，拉美国家加快国内调整与改革，努力抵御国际金融危机“滞后效应”，继续“风雨兼程”，前景令人期待

    今年年初以来，主要国际经济机构多次下调了对2013年拉美经济增长的预期。根据国际货币基金组织最新报告预测，2013年拉美GDP仅增长2.7%，较2010年6.0%、2011年4.6%和2012年2.9%的增长率明显下滑，成为自2003年以来经济增长最低的年份（除2009年外）。横向看，拉美2.7%的增长率远不及亚洲（6.3%），也远低于非洲（5.0%），甚至未能达到世界平均水平（3.0%），只略好于中东欧（2.3%）、中东和北非（2.1%）、独联体（2.1%）。显然，2013年，拉美延续了自2011年开始的增长放缓势头，属于全球增长较缓慢的发展中地区。

    除了经济整体放缓之外，2013年拉美经济增长呈现冷热不均的特点。从次区域看，南美洲增长较为强劲，GDP增长4.6%，仍居“领头羊”地位；中美洲表现尚可，经济增长3.6%；加勒比地区增长1.0%，成为拉美地区增长最慢的板块。就国别而言，中等国家经济业绩表现相当亮丽，如巴拉圭、巴拿马、秘鲁、玻利维亚、智利、尼加拉瓜、厄瓜多尔、哥伦比亚分别增长12.0%、7.5%、5.4%、5.4%、4.4%、4.2%、4.0%和3.7%。但拉美前三大经济体表现不佳，巴西、墨西哥和阿根廷分别仅增长2.5%、1.2%和3.5%，拖累了整个地区的增长率。尤其是巴西经济持续放缓，引发国际社会对巴西崛起前景和金砖国家褪色的担忧。

    2013年拉美经济增长持续减缓的主要原因在于外部环境的持续恶化。一是全球经济持续萧条低迷，导致拉美传统出口市场继续受阻。拉美地区作为开放度高、对外依存度大的地区，对全球经济与国际市场的波动十分敏感。2013年全球经济增长从2012年的3.2%降至3%，发达国家仅增长1.2%，拉美传统出口地区美国和欧洲等外部需求不旺，严重影响拉美国家对外贸易和出口。二是新兴经济体增长放缓，减少了对拉美初级产品需求，导致拉美产品价格下滑和出口数量大幅减少，特别是对拉美矿产品、石油、农产品等需求明显减少，极大地影响了拉美经济增长。三是美国不断释放退出“量化宽松”政策信号，造成大量资本回流发达国家。据统计，2013年前10月，秘鲁、巴西、智利和哥伦比亚四国股市跌幅分别为27.2%、18.6%、15%和10.8%。同时，从2013年年中开始，不断有资本流出拉美，这不仅削弱了拉美投资能力，推高融资成本，而且还使得国际收支失衡进一步加剧。此外，拉美国家经济结构不合理，贸易结构相对单—，基础设施相对落后，劳动力素质相对低下等，也是制约拉美经济稳健增长的内在原因。

    为了应对国际金融危机“滞后效应”，拉美主要国家纷纷实施内部结构调整与改革。巴西政府将控制通胀、浮动汇率和有限财政赤字作为宏观经济“三大支柱”，采取重大产业结构调整措施，将发展深海石油工业作为龙头产业，大力加强体育场馆、公路、机场和港口等基础设施建设，积极推动税制改革，从而实现“第二次产业革命”。墨西哥政府大力推动财税、能源、电信和教育四大改革，力图通过实行负责任的公共财政政策，保持宏观经济稳定，通过吸引投资，提高能源生产，促进经济增长和社会进步。委内瑞拉政府以实现“零贫困”、“零饥饿”为施政目标，尤其通过获得为期一年“特别立法权”，加大对物价控制、外汇管理和保障生产与供给，以稳定国内经济和确保社会稳定。显然，“调结构，保增长”已成为拉美国家应对不利外部环境的主要政策选择。

    随着调整与改革的不断深入，经济基本面逐渐好转，中产阶级群体的不断壮大，内部需求逐渐变得强劲；同时，适度的外债水平、较充裕的外汇储备、稳固的银行体系和灵活的汇率，再加上世界经济逐渐复苏，使得拉美经济前景令人期待。据国际货币基金组织（IMF）预计，2014年拉美GDP将增长3.1%，其中墨西哥增长3.0%、南美主要大国增长3.9%，明年可能成为拉美经济止跌回升的“拐点”，由此迎来另一个新的增长周期。