改革重头戏：发展混合所有制经济

　　(记者 张晓鸣)昨天，国新办举行深化国有企业改革等有关情况新闻发布会。国资委副主任黄淑和表示，将鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。

　　加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制股份制改革，进一步优化国有企业的股权结构，主要采取以下四种形式：

　　第一、涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资的形式；

　　第二、涉及国民经济命脉和重要行业、关键领域的国有企业，可以保持国有绝对控股；第三、涉及支柱产业、高新技术产业等行业的重要国有企业，可以保持国有相对控股；

　　第四、国有资本不需要控制可以由社会资本控股的国有企业，可以采取国有参股的形式，或者可以全部退出。

　　黄淑和表示，国资委把发展混合所有制经济作为改革的重头戏来抓，有六点考虑：

　　第一、大部分国有企业通过股权多元化改革，逐步发展成为混合所有制企业；

　　第二、国有企业在发展混合所有制经济中将降低国有股权的比例；第三、大力支持各种非公资本，特别是民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中；

　　第四、国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部的运行机制；

　　第五、在具体实施中，实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞一刀切；

　　第六、改革要统筹安排，系统推进、稳妥操作、强化公开透明和规范运作，要防止国有资产的流失。

　　从数据来看，中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。2005年到2012年，国有控股上市公司通过股票市场发行的可转债，引入民间投资累计达638项，数额累计15146亿元。截止到2012年底，中央企业及其子企业控股的上市公司总共是378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。地方国有企业控股的上市公司681户，上市公司非国有股权的比例已经超过60%。