破解科技成果转化突出问题 围绕产业链建立创新链

    改革开放30多年来，我国科技投入大幅增加，科研能力显著提升，对经济社会发展发挥了重要支撑作用。但不可否认的是，目前我国的科技地位与经济地位还不相称，虽然经过多轮科技体制改革，我国科技与经济结合问题还没有从根本上得到解决，科技成果转化率仍然不高，创新驱动发展的能力还不强。我国科技进步贡献率目前已达50%左右，但与创新领先型国家70%以上的水平相比仍有很大差距。我国专利申请量虽居全球前列，但质量有待提高，专利运用、保护和管理能力很弱，大量专利处于休眠状态。

    在科技成果转化方面，我国存在许多突出问题。比如，一些公共科技资源的配置过度行政化，科技项目及经费管理不尽合理，存在分散、重复、封闭、低效等问题；比如，企业自主创新能力薄弱，面临着“需求与能力相矛盾”的尴尬，大学和科研院所虽集聚了大量科技资源和人才，但产学研之间基于利益驱动的自愿协同创新却尚未广泛成型，衔接配合不顺畅；又如，科研评价导向不够合理，许多科技成果束之高阁，难以与市场接轨，造成科研成果“叫好不叫座”。再如，由于促进科技成果转化的投融资体系和各类中介服务体系不健全，也形成了“手上空有技术成果，却苦于没有资金开发”等不利局面。

    要从根本上解决上述难题，落实创新驱动发展战略，就必须完善创新机制，最核心的是按照十八届三中全会的精神，健全技术创新市场导向机制，让市场在具有经济活动属性的创新资源配置中起决定性作用。一项技术成果能否转化为具有竞争力的产品和服务，应当由市场来做出选择。如果不能由企业转化为具有市场价值的产品和服务，技术再高精尖，那也是白搭。因此，越是在产业属性较强、市场前景较明确的应用研究和试验开发阶段，市场的地位和作用就越凸显，越要充分发挥市场对技术研发方向、技术路线选择、人财物等各类创新要素价格及配置上的导向作用，越要形成由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。只有这样，才能紧紧围绕产业链建立创新链。

    健全技术创新市场导向机制与以企业为主体无疑是相互统一的。只有以企业为主体，才能敏锐把握市场需求，才能有效整合产学研力量，加快创新成果的转化应用。因此，要多让产业精英共同参与科技与产业规划，多吸纳企业参与技术创新项目决策，在技术创新项目立项上多倾听企业意见，在技术创新的经费投入上以企业投入为主，产业目标明确的重大科技项目也由有条件的企业牵头实施。高校和科研院所积累了大量科技成果，要转化成现实生产力，也必须按市场规律办事，需要有企业为载体。

    政府必须解决“越位、错位、缺位”问题，着重提高政策制定、环境优化和服务提升的水平，营造公平竞争和利于创新创业的市场环境，加强知识产权保护，灵活运用税收优惠、企业研发费加计扣除、政府采购、支持组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟等各类创新政策工具，引导创新要素加快向企业聚集，使各方面的创新活力都得到充分激发。