期待“新年晒账本”成政务公开新范本

    “三公”经费历来是公众关切的焦点，也是政府信息公开的难点，但这一现状在惠州似乎正悄然发生改观。据报道，2013年最后一天，惠城区林业局在网上晒出了该局2014年收支预算总表，成为该区今年首个“吃螃蟹”的部门。

    公开财政预算信息虽是本职所在，但在财政信息公开举步维艰的当下，这一举措依然显得难能可贵。2013年，中央力倡“三公”透明化，十八届三中全会也提出要改进预算管理制度，这释放出强烈的讯息：全面规范、公开透明的财政预算制度，是时候要铺开了。

    在这方面，惠州正尝试。从2010年起，陆续有市级部门晒出部门预算；2012年底，市供销社第一个全面“晒三公”；2013年，大部分市级部门开始公开财政预算；今年1月3日，惠州市海洋与渔业局也公布了去年二季度的“三公”经费状况。按照计划，今年初惠州市人代会将试水公开审议部门预算，初定对象为市环保局、市卫生局和市林业局。

    新年新气象。几个部门先后晒出新年账本和去年的“三公”状况，是对公众知情权的尊重、对信息公开责任的认识，或将形成良好示范效应。从惠城区林业局这份收支预算表来看，格式更加规范、收支更加明细，体现出一定进步。

    不过，目前的公开尺度还美中不足。例如，惠城区林业局虽晒出了财政预算总表，但真正体现问题的公用支出部分仍无明细表；惠州市海洋局的“三公”经费也未公布更加具体的项目。其他一些部门甚至尚未公开过相关信息。应当说，各部门在信息公开上还没有形式统一样本，透明度也不尽相同。

    笔者以为，在对财政公开制度进行明确规范之前，有四个问题必须解决：第一，财政信息公开应有明确的截止期限；第二，对于财政信息的标准细化，应严格分到“类、款、项、目”，真正让百姓知道钱花在哪里；第三，哪些部门、哪些项目属于涉密或不适公开，也该对公众讲清楚，以免造成不必要的误会；第四，对于信息公开不到位、不及时甚至拒绝公开的行为，应出台问责制度。

    当然，知易行难，改革涉及利益博弈，势必会遇到障碍，这也要求在处理问题时慎之又慎，但可先向公众透露一个渐进的日程。我们希望看到惠州各政府部门以新年晒账本为契机，响应公众呼声，推进预算管理和政务公开的改革。财政信息公开不是技术问题，而是决心问题，这一点已成社会共识。但愿“点一下网址，就知道钱花在哪里”早日实现。

    王庆峰