一张蓝图十年接力建设美丽乡村的“浙江经验”

　　美丽安吉、富春山居、秀山丽水、金色平湖、潇洒桐庐、人间仙居……岁末年初，记者行走在浙江大地，循着这些各具特色的乡村别名，踏入了浙江美丽乡村新画卷。

　　“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。从2003年开始，浙江省实施“千村示范万村整治”工程，着力改善农村人居环境。10年来浙江省持之以恒，大力开展农村环境综合整治与美丽乡村建设，使万千农村大变样，农村不再是“回不去的故乡”，而是可以寄托乡愁的故园。

　　“千万”工程扮靓万千村庄

　　“有新房无新村”“室内现代化、室外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”……进入新世纪，浙江在农民收入大幅增长的同时，农村率先面临“成长的烦恼”。

　　为统筹城乡发展，2003年浙江省委、省政府作出了实施“千村示范万村整治”工程的重大决策，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

　　10年坚持，浙江2.6万个村进行了环境整治，村庄整治率达到89%，基本实现了“轮一遍”目标。一大批杂乱无章的旧村庄变成了环境优美、错落有致、各具特色的新家园。

　　天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新……为满足农民的生态环境新要求，浙江在“千万”工程“轮一遍”的基础上，对各方面条件好的村庄加大投入“抓一把”，率先在全国开展美丽乡村建设，明确了“美丽乡村”建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的“四美”标准，及“宜居、宜业、宜游”的建设要求。

　　自古江南多奇秀，随着“美丽乡村”建设推进，现代实景版“富春山居图”再现浙江。村庄成为特色景点，庭院变身精致小品，一个个“盆景”变成一道道“风景”和一片片“风光”。

　　浙江省委书记夏宝龙表示，美丽乡村建设没有终点，下阶段浙江美丽乡村建设的重点是治污水，力争用四五年时间把农村污水治理好。

　　乡村的风景城里人的“待遇”

　　缺乏配套和公共服务的美丽乡村，无异于空中楼阁，难以根本改变农村的面貌。“‘千万’工程、美丽乡村建设不光要整治村庄环境，更要推动资源要素向农村倾斜，让基本公共服务实现城乡均等。”浙江省委副秘书长、省农办主任章文彪说。

　　“千万”工程实施以来，浙江农村的社区医院、邮局、阅览室等公共服务机构纷纷建立，曾经制约农村发展的公共服务“短板”正在补齐。如在杭州范围内，社区、村文化活动室覆盖率达74.6%，基本医疗保险就医实现“一卡通”，农村基本养老保险基本全覆盖……

　　村庄美了，致富的路更宽了，“村美民富”格局初现。2013年，浙江农民人均纯收入超过16000元，连续29年居全国各省区首位。城乡居民收入差距缩小到2.35:1，远低于全国平均水平。

　　农民群众心有所寄

　　走进桐庐县江南镇环溪村，可以看到古色古香的“爱莲堂”、“尚志堂”等古建筑，还有满目的荷花。这里是北宋大哲学家周敦颐第14代后裔族居地，属于国家级历史文化保护区古村落之一。

　　浙江在“千村示范万村整治”中，以繁荣乡村文化为灵魂，保持和弘扬乡土文化，让农民群众在“身有所栖”的同时“心有所寄”。

　　美丽乡村离不开优美的环境、发达的经济，更加离不开千千万万乡村百姓美好的精神生活，离不开传统和现代相结合的新时期乡村文明，离不开人的素质不断提升、优化。

　　中国第一位普利兹克奖获得者王澍教授认为，乡村发展应有不同于城市的评价体系，“城市化”不能理解成就是“消灭乡村变城市”，中国乡村应走出一条具有独特生产、生活形态的科学发展之路。

　　浙江省正在大力保护历史文化村落，2013年已启动了260个历史文化村的保护工作，同时将在全省建设1000座乡村文化礼堂，以传承乡村文明，守望世代相传的传统文化。

　　“美丽机制”逐渐形成

　　七分精力搞规划，三分精力搞建设。这是浙江推进“千万”工程、美丽乡村建设过程中探索出来的心得。

　　要发展农村，必须适度减少农村。浙江顺应新型城镇化进程中农民职业转移、居住集聚的趋势，按照“缩减自然村、拆除空心村、改造城中村、搬迁高山村、保护文化村、培育中心村”原则，确定了4000个中心村、1.6万个保留村和971个历史文化村落，形成了以“中心城市－县城－中心镇－中心村－一般村”为骨架的城乡空间布局体系。

　　“美丽先行”需要机制创新。杭州千岛湖山青、水秀、洞奇、石怪，却由于经济发展受到生态要素制约，在发展和保护的平衡间一直备受GDP考核压力。杭州市委经过研究决定，对淳安综合考评体系实行“单列”，考核重点不再是GDP，而是加强生态保护、发展生态经济、改善保障民生等。

　　青山绿水真正变成金山银山。山水养心、绿色保健等养生经济，运动探险、拓展训练等运动经济，寻根探史、写生摄影等文创经济，产品直销、电子商务等商贸经济，来料加工、旅游品加工等劳务经济……一大批“美丽产业”异军突起。