发改委：阶梯气价将分三档 8成居民不用多掏钱

　　央广网北京3月21日消息（记者刘祎辰）据中国之声《央广新闻》报道，继续来关注阶梯气价。在发改委下发的指导意见当中，确定各档气量和气价应该如何确定呢？

　　《指导意见》对各档气量和气价的确定作了原则性规定。阶梯气价分为三档，第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。

　　各档气价实行超额累进加价。根据不同阶梯的保障功能，第一档气价按基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持稳定；第二档气价按合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，第三档气价要充分体现天然气资源稀缺程度，能够抑制过度消费。原则上，第一、二、三档气价按1:1.2:1.5的比价安排。也就是超出基本用气量，也就是第一档的天然气，要提价两成，如果连第二档也超过了，超出部分就要多收一半的钱。

　　但如果您要问，这一档二档三档究竟是多少气字儿呢？这个真的还得根据您所在地的人均用气量来确定。比如南方供暖需求小，而北方很多地方都要用天然气取暖，用气量必然大一些。因此，《指导意见》只提出了居民阶梯气价制度的总体框架，由地方政府结合当地自然地理环境、经济发展和居民用气特点，制定具体方案并组织实施。

　　目前有供暖设施的主要是北方及高寒地区，但独立采暖用气情况差异较大，因此《指导意见》没有对独立采暖用气阶梯价格制定统一的政策，由各地结合当地气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度，即区分独立采暖用气用户和非独立采暖用户制定两套不同的阶梯价格制度；也可以综合考虑采暖用气和非采暖用气情况，将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。

　　确定独立采暖用气分档气量和气价时，还会考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式（以煤炭为燃料集中供热的，应考虑煤炭的环境成本）、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求，对超出基本住房面积特别是大户型住房的独立采暖用户，应负担更多的成本。

　　实行居民阶梯气价政策，对不同家庭的影响有所不同。按照国家推进天然气价格改革的总体安排，2014年实行政府指导价的国产陆上天然气和进口管道天然气供居民的门站价格将继续保持稳定，这样，绝大多数城市的居民用气一档气价可以保持不变。由于第一档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，这就意味着80%的居民家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响，不会增加生活支出。其余15%的家庭在第一档用气范围内的气量部分，支出不会增加，超出第一档的气量部分，支出才会有所增加，但由于一、二档气价差距不大，对这些家庭的影响有限。剩余5%的家庭由于用气量大，支出会相对多一些。这也符合公平负担的原则。

　　由于第一档气量覆盖了80%的居民家庭，低收入家庭总体上不会增加生活支出，即便如此，国家仍要求各地在建立居民用气阶梯价格制度工作时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不受影响。