中国稀土出口管理措施不符合世贸组织规定

　　(记者刘祎辰)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，北京时间昨天深夜，世贸组织对美、欧、日诉我国稀土、钨、钼相关产品管理措施案作出最终裁决，认为我国稀土出口管理措施不符合世贸组织规定。中国商务部条约法律司负责人发表谈话表示遗憾，中方将根据世贸组织争端解决程序规则妥善做好本案后续工作。请听新闻观察：按照世贸组织规则设计政策，建立规范制度保护稀土等战略资源。

　　稀土开采过程往往伴随着严重的环境破坏，因此我国在十年前开始实施稀土出口的配额制度，却引发了进口国的不满。对于世贸组织的裁定，对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉并不意外：“因为WTO框架规定，你如果要使用出口配额措施，必须是要符合一定的例外条件，比如说你限制稀土出口的时候你也必须要限制国内生产，但我们不是。”

　　商务部条法司司长李成钢指出，虽然措施被认定不合规，但世贸组织认可我国可持续使用自然资源的权利：“从世贸裁决我们看到，WTO既遵从贸易自由，也尊重成员对自然资源的管理，所以根据WTO规则，我们可以实施合理措施，对自然资源试试必要管理，以支撑可持续发展。”

　　中国社科院国际法研究所教授黄东黎也认为，我国环境保护的初衷并没有错，问题在于方法是否得当：“我们要怎么做来达到环境保护的目的呢？就是按照WTO的相关要求重新设计政策，我们是输在这一点上，就是你没有用它允许的方式。折射出的是，很多部门了解WTO法规不够，部门之间的协调性不够。”

　　李成钢表示，我国正在探索建立规范制度来保护稀土等战略资源：“进一步加强规范国内源头管理，特别是生产开采阶段的管理，对于支撑一个符合WTO规则的自然资源的体制和机制的管理非常重要。”

　　就在昨天，有消息称工信部已确认中铝公司大型稀土企业集团组建方案，随后有分析认为，多家稀土大集团有望在年内完成布局。中国稀土行业协会秘书长陈占恒表示，这正是从源头的减少对环境负担的措施：“过去稀土行业一直是小乱散，环保措施、三废处理不到位，今年开始推六大集团，用集团化提高产业集中度，改变散乱小的局面。”