公众账号将从源头“斩断”谣言

　  昨天下午，国家互联网信息办公室发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，规范即时通信工具公众信息服务。规定主要体现在对服务商的资质要求，和对公众账号发布和转载时政类新闻的设限上，这对于公众账号而言意味着更加严格的管理。分析人士表示，规定总体上是适度的，有利于行业发展，对于广大用户，并没有太大影响。

       是时候“立规矩”了

       根据易观国际发布的截止到今年二季度的数据显示，移动即时通信工具的用户总量突破8亿，目前微信的活跃用户数为3.9亿人，QQ活跃用户数为3.2亿人，陌陌活跃用户数为3290万人，Line活跃用户数为2448万人……几乎所有的移动即时通信工具都有着起码过百万的活跃用户量，注册用户量更是以亿计数。分析人士称，目前针对即时通信领域的规范并不多，这使得一些人借助移动即时通信服务平台向公众发布不良或违法有害信息，严重破坏了网络传播秩序和危害公共利益，“为即时通信立规矩很有必要”。　

       对时政类信息监管收紧　　

      细看网信办的十条规定，可以说是从公众信息服务的提供者和使用者两方面进行了规范。对于公众信息服务提供者来说，《规定》明确了资质要求，并需按照“后台实名，前台自愿”原则进行实名；对于公众信息服务的使用者（即公众账号）来说，则提出了审核备案的要求，并进行了时政类新闻发布的设限。

　　记者了解到，《规定》里提到的“后台实名、前台自愿”目前只针对公众平台。国家互联网信息办公室移动网络管理局负责人徐丰表示，在公众账号注册过程中，后台要求完全真实身份信息，但前台可以有个性化的名字“实名制标准要求持身份证照片、绑定手机号、绑定银行卡三项标准符合一种即可”。
　　对此，腾讯方面回应称，注册公众账号时，运营者必须提交如身份证等有效身份证件，同时上传本人手持证件的清晰照片，其实已经采取了实名制。易信方面回应称，实行实名制、规范群组管理对整个行业的发展都将起到积极作用。
　　易观国际分析师李欣然认为，这对于公众账号而言，意味着更加严格的管理，“一些本着营销目的，试图捏造谣言、发布色情淫秽内容去吸引眼球的公众账号将会被清理；面对明确的处罚规定，更多公众账号的运营者也将在衡量违规成本后，对自身行为进行约束”。
　　国家互联网信息办公室新闻发言人姜军表示，《规定》对于向公众发布时政类信息的规定比较严格。据悉，腾讯微信公众账号已达580万，多为政务、商务类，涉及媒体发布类的比例不高，不超过1%。李欣然认为，《规定》的发布对于非官方的、以新闻资讯发布为主的公众账号影响是最大的，在未取得互联网新闻信息服务资质之前，这些非官方的公众账号将不能对时政类新闻进行转载和发布。
　　中国“博客之父”、互联网实验室创始人方兴东认为，规定总体上是适度的，强调了发展和管理两个角度。对于普遍用户来讲，规定只提出要求遵守“七条底线”，在这“七条底线”之上享有充分言论自由，所以没有太大影响。

       重拳出击打击“谣言”
　　李欣然认为，规定的主要意图是抵制谣言等不良信息在互联网上的传播，并对谣言的源头进行查证和严惩，从而建设一个安全，健康的互联网环境，“即时通信工具中的虚假新闻和谣言借助即时通讯工具用户规模巨大、信息传递速度快、使用者之间信任度高的特性，被广泛转发和传播，最终引起了极坏的社会影响，因此从源头进行把控就显得十分重要”。
　　据悉，腾讯在日常运营中已有一支专业的队伍负责处理用户的举报内容，“目前，微信公众平台对涉及传播谣言的近5000篇文章、百余个公众号进行了删除和封停”。易信方面则表示，凡是发现有涉及网络非法信息的图文、视频、链接等内容，马上采取关停措施。
　　本报记者 徐晶卉
　　网信办十条规定
　　第一条 为进一步推动即时通信工具公众信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规，制定本规定。
　　第二条 在中华人民共和国境内从事即时通信工具公众信息服务，适用本规定。
　　本规定所称即时通信工具，是指基于互联网面向终端使用者提供即时信息交流服务的应用。本规定所称公众信息服务，是指通过即时通信工具的公众账号及其他形式向公众发布信息的活动。
　　第三条 国家互联网信息办公室负责统筹协调指导即时通信工具公众信息服务发展管理工作，省级互联网信息内容主管部门负责本行政区域的相关工作。
　　互联网行业组织应当积极发挥作用，加强行业自律，推动行业信用评价体系建设，促进行业健康有序发展。
　　第四条 即时通信工具服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。即时通信工具服务提供者从事公众信息服务活动，应当取得互联网新闻信息服务资质。
　　第五条 即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任，建立健全各项制度，配备与服务规模相适应的专业人员，保护用户信息及公民个人隐私，自觉接受社会监督，及时处理公众举报的违法和不良信息。
　　第六条 即时通信工具服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。
　　即时通信工具服务使用者注册账号时，应当与即时通信工具服务提供者签订协议，承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。
　　第七条 即时通信工具服务使用者为从事公众信息服务活动开设公众账号，应当经即时通信工具服务提供者审核，由即时通信工具服务提供者向互联网信息内容主管部门分类备案。
　　新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。
　　即时通信工具服务提供者应当对可以发布或转载时政类新闻的公众账号加注标识。
　　鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体开设公众账号，服务经济社会发展，满足公众需求。
　　第八条 即时通信工具服务使用者从事公众信息服务活动，应当遵守相关法律法规。
　　对违反协议约定的即时通信工具服务使用者，即时通信工具服务提供者应当视情节采取警示、限制发布、暂停更新直至关闭账号等措施，并保存有关记录，履行向有关主管部门报告义务。
　　第九条 对违反本规定的行为，由有关部门依照相关法律法规处理。
　　第十条 本规定自公布之日起施行。
　　（新华社北京8月7日电）