印尼拟推新保险法 撤销对外资设限条款

    □李宝江

    印尼拟推出新保险法,目的在于吸引更多外资进入印尼保险行业。这项新法案预计将在一个月内正式生效。

    撤销对外资设限条款

    印度尼西亚新保险法中撤销了对外资控股当地保险行业的设限条款,涉及该内容的法案是在印尼众议院作出让步后才得以通过的。

    新保险法案中没有增加具体的条款对外资控股进行特别规定,因为现行保险法中外资控股的上限是80%,也就是说,外国投资者拥有的保险公司股份仍然可达到80%,这与印尼政府2008年对保险行业的规定一致,并没有改变。先前,国会议员曾表达了他们想修改该规则的计划,建议外国持股者对保险公司的控股以49%为上限,目的是更好地限制外国投资者在保险公司中成为控股股东,目前来看,该计划并没有实现。

    根据新保险法案,外国投资者仍然可以在证券交易所通过股票买卖的方式拥有保险公司的控制权。新法案同时将保险公司的存在形式进行了修改,其规定任何保险公司都必须以实体法人的形式存在,也就是所谓的有限公司,此前印尼保险法中准许保险公司以合作社法人组织或者互助公司的形式进行运营。

    法案拟一个月内生效

    目前,这项新法已经获得印尼众议院主管金融的第十一委员会准许。该法案将在即将举行的众议院全会上审议,料将于一个月内正式生效。印尼新保险法中不对外资另外设限的规定,将助力印尼政府吸引更多外国投资者。

    据悉,在审议中,有关这项新法案的第一轮辩论是在立法者与金融服务管理局之间展开的。立法者卡玛鲁丁认为,新法案的商议过程主要可以分为两部分:与众议院协商的目的是为了了解人们对保险领域外国控股者的真实想法；与金融服务管理局的协商是为了确认保险行业本国资本最大限度的承载容量。

    吸引外资为根本目的

    目前,在印度尼西亚国内的人寿保险行业,十家最大的保险公司多数是合资公司,而这些合资公司都有跨国企业的背景,例如,英国的保诚集团、加拿大宏利金融集团、德国安联保险集团。在这十家公司中,仅有一家印尼国有保险公司可以与之媲美,即吉娃诺亚国营保险公司。

    同时,有越来越多的外国保险公司大规模收购印尼国营保险公司的股份,对印尼保险业进行投资,例如,2013年6月,印尼泛印寿险就被日本的第一生命保险公司收购了40%的股份。

    为了更多地吸引外资,印度尼西亚财政部长查蒂布·巴斯里此前就曾暗示,新法案或许不会对外商在印尼保险行业的持股上限进行严格的限制。“如果一个保险公司希望得到更大的发展,那么它就需要不断地壮大自己以及吸收更多雄厚的资金,而这些资金则是来自国内市场以及国外的投资者,关于这些方面我们将在新法案中进行进一步的规制。”

    许多国外的金融公司进入印度尼西亚的国内保险市场,首要目的在于印尼保险市场丰厚的利润,其次在于像印尼一样快速发展的市场主体能够以更快的速度积累资本。

    印尼民主奋斗党议员印达·科尼亚在周一举行的众议院听证会上表示,新的保险法案体现了“吸引外国投资者”的目的,未来将更多地吸引资金进入到印尼的保险领域,并且不断地完善印尼国内保险体系。

    印尼金融服务管理局负责监督非银行业务的专员柴蓝尼还认为,印尼新保险法案中关于外资控股的上限很可能在现有80%的层面上降低,但是这并不意味着管理幅度将非常宽松,这是为了防止国外投资者成为印尼国内保险业的操控者。

    印尼现任国会及总统苏西洛的任期将持续到今年10月,新总统佐科·维多多也将在10月上任。印尼民众寄希望于新总统在上任后能够推动更多经济方面的改革措施。据悉,佐科·维多多本人也希望推出更多有利于本国经济的改革政策。新保险法便是其中之一。

    新保险法未来获得国会通过后的实际效果如何,还有待进一步关注。