破解产业链中的质量问题

　　破解产业链中的质量问题

　　广东省佛山市实施联盟标准与“发现率”结合促电风扇行业产品质量提升

　　□ 本报记者 沈 洪

　　近日，广东省佛山市质监局局长梁志光说起对电风扇行业的质量提升，他用联盟标准与“发现率”相结合谈起自己的感受。“2012年国家监督抽查中，南海(区)的电风扇产品合格率不到60%，广东省质监局对此连续两次发出产品质量警示。通过采用‘发现率’，提高了监督抽查的有效性，找出了存在产品质量问题的环节；再通过制定联盟标准，破解了产业链中的质量问题，使电风扇行业的产品质量两年内大幅提升超过80%。”

　　广东省佛山市南海区是国内电风扇的重要生产基地，全区生产企业近100家，年生产能力超过5000万台，产量占全省的40%。近几年来，无论是国家监督抽查，还是省、市质监局有针对性的监督抽查，南海区电风扇的质量问题一直堪忧。

　　自2012年6月以来，佛山市质监局根据广东省质监局对生产领域产品质量专项监督抽查状况公告中，用“不合格产品发现率”取代“产品质量监督抽查合格率”的表述方式后，该局将电风扇的监督抽查工作重点放在查找产品质量问题上，此举不仅使监管部门放下了“因产品质量抽查合格率低而遭社会指责监管不到位”的思想包袱，而且围绕着从查找问题入手，使质量监督方式发生了根本性改变。

　　为此，该局在制定电风扇监督抽查计划中，专门确定了抽查产品、企业范围、检验项目，更有针对性地去查找存在的质量问题，同时，加大对工商等部门移交的存在质量问题产品的抽查力度。另一方面，在对产品进行检验时，一旦发现有关键项目不合格，便判定该产品不合格，剩余项目可不在监督抽查中再予以检验，而由“后处理”环节监督企业全面自查。

　　将“发现率”作为新的监督抽查理念后，该局确定了27家质量问题较多的企业作为监督抽查重点，将检查项目主要集中在耐热耐燃和带电部件防护等安全指标，结果“发现率”为42%。

　　这正是由于监管理念发生的根本性转变，使地方政府和部门对区域内存在的区域性、行业性质量问题不再以经济利益为由“掖着藏着”，而是从地方经济可持续健康发展的大局出发，主动去发现问题，解决问题。

　　通过“发现率”，该局找出了电风扇行业产品质量长期得不到解决的根源，主要出在产业链上：一是部分配件企业产品质量意识薄弱，没有建立完善的质量管理体系，对质量管理过程无法进行有效控制。二是产品同质化突出，电风扇企业普遍以低价销售策略来挤占市场，配件企业为降低成本甚至不惜牺牲产品质量。三是配件企业技术力量薄弱，管理水平较低，导致对零配件的进厂把关不严，产品出厂检验不严，使缺陷产品、不合格产品流入市场。

　　根据发现的问题，佛山市和南海区质监局采取“政府引导，协会牵头，企业主体”的模式，以标准为纽带，将企业聚集在一起，以市场为导向，以企业联盟为基础，以政府支持为后盾，由企业参与“联盟标准”的制定，实现了产业借力联盟标准脱胎换骨，不仅提升了产品竞争力，而且引领产业走出了无序竞争的困境。

　　2013年7月，南海区电风扇行业协会在政府相关部门推动支持下，承担了“标准联盟”组织的作用，由该协会内风电扇制造企业和配件企业龙头骨干联合技术机构，增进了该行业内部的沟通，制定出了《电风扇网罩》、《电风扇扇叶》、《电风扇塑料件》等3个联盟标准。联盟标准发布后，进一步明确和细化各配件的相关要求，从源头上控制配件的质量，带动风扇整机质量的提升。

　　作为“标准联盟”组织方的南海区电风扇行业协会，在实施联盟标准过程中，首先是大力推动产业链上的配件企业贯彻执行；其次是要求电风扇生产企业将这3个联盟标准作为企业采购标准，倒逼配件企业提高产品质量水平，从而确保整机的产品质量水平的提升。