评论：社会抚养费透明才能取信于民

　　众所关注的社会抚养费，人们形象地称之为“超生罚款”，最近因《社会抚养费征收管理条例》公开征求意见，再次吸引了公众的目光。尽管国家卫计委明确回应称不会取消征收，但其存废之争依然激烈。作为事关广大人群的一项重要事项，揭开面纱，公开透明，是它取信于民的关键。

　　很多人对社会抚养费有意见，并非是要否定它在人口出生规划调控方面的积极作用，而是因为一些地方在征收社会抚养费时，存在进居民家里捉猪、牵牛、拿锅、挑粮等乱象，进而以情感代替了理智，认为它“应该取消”。这也从一个侧面表明，一些地方社会抚养费的征收未能以人性化的执法方式取信于民。

　　笼罩在社会抚养费身上的“面纱”，也让很多人颇有怨言。众多基层超生被罚的案例表明，计生干部吃、拿、卡、要并不少见，超生罚款标准不明确、执行不统一，钱的去向不明晰。有学者研究认为，上世纪80年代以来，全国共征收的社会抚养费超过1.5万亿元。目前，全国每年征收的社会抚养费约为200亿元。这些罚款到底有多少入了国库，人们不得而知。

　　此次公开征求意见的 《社会抚养费征收管理条例》，与国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》相比，较为明显的一点，就是明确了社会抚养费征收标准，加大了对执法的约束，明确提出符合多生育子女条件，但“不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费”，以及“没有法定依据或不按此条例规定程序征收的，征收行为无效”等。这些规定对于约束执法行为、引导文明执法将产生积极作用。

　　《社会抚养费征收管理条例》送审并公开征求意见，通过在预料当中。人们希望通过这次修订，揭开抚养费的神秘面纱，让公众知道原来征收的社会抚养费都“去哪儿”了，将来要征收的是否公开透明。只有以公开促透明，以透明促公平，社会抚养费征收作为一项重大的国家政策才能真正取信于民，真正起到促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的作用。

　　(据新华社北京12月8日电)