蓝皮书指财务资产管理成中国社会组织内部改革重点

　　中新网上海12月12日电 (记者 许婧)伴随着对红十字会、慈善会和基金会等中国社会改革发展的诸多争议，12日在上海首发的《中国社会组织评估发展报告(2014)》蓝皮书提出，财务资产管理成为2013年全国性社会组织内部治理的改革重点。

　　这份由上海交通大学、民政部民间组织管理局、民政部民间组织服务中心和社会科学文献出版社共同发布的蓝皮书依据2013年最新年度社会组织评估数据和文本资料，分析了全国性社会组织及省级社会组织评估活动的总体概括、基本特征、主要经验及存在问题。

　　蓝皮书指出，“内部治理”在评估中相对弱势，“财务资产”是其中得分均值第二的二级指标，却也是总体得分比最低的二级指标，与其他指标差距“非常大”，即使是在基础条件、内部治理、社会评价指标上得分都较高的基金会，在“财务资产”上同其他全国性社会组织一样表现得均不够理想，财务资产管理成为2013年全国性社会组织内部治理的改革重点。

　　对此，蓝皮书得出推论：全国性社会组织“内部治理”中最薄弱的环节就是“财务资产”，这个推论被认为应引起各类社会组织的高度关注。

　　蓝皮书主编、上海交通大学国际与公共事务学院教授、上海交通大学第三部门研究中心主任徐家良表示，社会组织的资助者无论是私人、企业、政府还是其他组织，从本质上而言都是一种非个人行为，是涉及公共利益的。因此，“财务资产”的评估结果直接关系到社会组织的合法性、有效性和正当性。

　　蓝皮书也提到，2013年有170家全国性社会组织获得评估等级，达到历史最高点，其中，全国性行业协会商会评估整体实力较强，而学术类、公益类、联合类社会团体评估需要改善内部治理和工作绩效。

　　尽管基金会评估总体情况良好，但基金会之间的发展状况差距仍非常明显，蓝皮书建议，加强人才培养，推动社会组织从业人员职业化发展，完善内部治理，建设优胜劣汰的竞争机制，以促进中国社会组织发展。(完)