到2020年环境污染食品安全都有保险

　　□金陵晚报记者 钱奕羽

　　近日，江苏省政府出台“关于加快发展现代保险服务业”的实施意见。根据这份文件提出的目标，到2020年，保险深度(保费收入/地区生产总值)达到5%左右，保险密度(保费收入/总人口)达到6000元/人。通过5－10年的努力，初步建成与江苏经济社会发展需求更加适应的现代保险服务体系，使江苏省成为全国保险创新能力、防范风险能力、管理服务能力最强的省份之一。今后，不仅会有各种商业保险衔接医保，就连环境污染、食品安全等问题也都将纳入保险。

　　鼓励商业保险

　　衔接基本医保

　　近年来，有关以房养老、长期护理险等新的保险业态都颇引人关注。意见提出，要积极发展商业养老保险。大力发展个人储蓄性养老保险，支持保险机构创新养老保险产品和服务，探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

　　除此以外，意见还鼓励保险公司开发与基本医疗保险相衔接的商业健康保险产品，并提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。总结推广镇江、南通、江阴等地自费医疗补充保险项目经验，发挥保险公司在补充医疗保险领域的管理和服务优势。在全省逐步实现医疗卫生部门、医保管理部门和商业保险公司间相关信息系统对接与信息共享。

　　为了更好让商业保险更好地服务社会弱势群体，意见表示，要大力发展小额人身保险、老年人意外伤害和医疗保险、社区养老保险、长期护理保险、独生子女家庭保险、失独老人保险、残疾人康复医疗保险和失能收入损失保险等险种。

　　环境污染、食品安全

　　都要有保险

　　过去，对于环境污染、食品安全、医疗责任等问题往往因为缺乏有效的监管手段而难以解决。在这次的意见中，也从保险角度提供了新的思路。根据其中的内容，今后江苏省将把与公众利益关系密切的安全生产、环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、校园安全等领域作为责任保险发展重点，在有条件的地区研究探索开展相关领域强制责任保险试点。全面推行电梯责任保险。探索开展实习安全责任保险。加快发展养老机构责任保险、旅行社责任保险、产品责任保险以及各类职业责任保险。

　　探索建立巨灾保险制度。发挥政府引导和财政支持作用，结合江苏各类灾害事故发生特点和社会民生发展需求，研究建立以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度，分散因自然灾害、核事故、重大公共安全事故、重大环境污染事故、重大安全生产事故等造成的人员伤害和财产损失。

　　用保险帮助

　　小微企业融资

　　在经济结构调整中，保险服务也应起到应有作用。通过发展中小微企业贷款保证保险和信用保险，建立相应的风险分担机制，可以帮助缓解中小微企业融资难的问题；发展个人消费贷款保证保险，可以释放居民消费潜力；此外，还可以发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计等领域的辐射作用。积极发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险等新兴保险业务。

　　同时，还要加大保险业支持企业“走出去”力度。加大对重点领域和市场出口信用保险的承保支持，支持有资质的公司积极开展短期出口信用保险。加强小微企业出口信用保险平台建设，扩大小微企业出口信用保险覆盖面。加快发展境外投资保险，创新保险品种，扩大承保范围。

　　2万吨废酸倒进河 六企业赔1.6亿元

　　金陵晚报讯(记者 陈菲 通讯员 高苑)备受关注的泰州1.6亿元天价环境公益诉讼案二审经过两次开庭后，昨日下午，江苏省高级人民法院对此案作出终审判决：维持一审法院原判，判决常隆公司等6家化工企业从判决当天起30日内将1.6亿余元支付到泰州市环保公益金专用账户。据悉，这是迄今为止全国环保公益诉讼中，赔付额最高的案件。

　　2011年至2012年，戴卫国、姚雪元等人买来危险品运输车辆、船舶，以从事废酸销售的名义，与泰兴经济开发区的多家化工企业联系，将企业产生的废酸直接倒入内河，由企业付费。短短几月，两万余吨废酸被直接倾倒进如泰运河、古马干河，导致水体污染严重。

　　今年7月，环保公益组织泰州市环保联合会，将江苏常隆农化有限公司等6家单位告上法庭。泰州市中级法院经过审理，判决6家化工企业赔偿环境修复费用1.6亿余元，用于环境修复。一审判决后，6家企业不服，提起上诉。

　　二审法院认为，一审法院认定事实清楚，适用法律基本正确，程序合法，但所确定的判决履行方式和履行期限不当，诉讼费交纳金额亦不符合《诉讼费用交纳办法》的规定，应予纠正。判决书要求，6企业逾期不履行的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果当事人提出申请，且能够在本判决生效之日起30日内提供有效担保的，上述款项的40%可以延期至本判决生效之日起一年内支付。同时，判决生效之日起一年内，如果6家公司能够通过技术改造对副产酸进行循环利用，明显降低环境风险，且一年内没有因环境违法行为受到处罚的，其已支付的技术改造费用可以凭相关证明等，向法院申请在延期支付的40%额度内抵扣。

　　■1.6亿元是这样算出的

　　二审法院认为，由于如泰运河、古马干河水体处于流动状态，难以计算污染修复费用。

　　《环境污染损害数额计算推荐方法》(第Ⅰ版)对此类情况推荐采用虚拟治理成本法计算污染修复费用。以治理本案所涉副产酸的市场最低价为标准，认定治理六家公司每吨副产酸各自所需成本，即虚拟治理成本。法院根据六家公司副产酸的虚拟治理成本、被倾倒的数量，再乘以Ⅲ类地表水环境功能敏感程度推荐倍数4.5-6倍的下限4.5倍，判决常隆公司等6家单位承担污染修复费用合计160666745.11元，并无不当。陈菲