一带一路·大战略新图景：互联互通 互利共赢

　　开栏的话

　　2013年习近平主席提出共建“一带一路”战略构想以来，中国与沿线国家一系列务实合作结出了早期的果实，古老的丝绸之路焕发出新的勃勃生机。

　　沟通历史与未来，连接中国与世界——今天的“一带一路”，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神薪火相传，中国与沿线国家在政策、设施、贸易、资金等各方面正在寻求和实现互联互通。本报今起推出系列报道，带您走进“一带一路”建设现场，感受“一带一路”大战略和新图景。

　　山间回荡声声驼铃，大漠飘飞袅袅孤烟。历史的长调仍在回响，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略的宏伟蓝图越发清晰。

　　广西提出将加快南宁—新加坡经济走廊建设；山东提出要加强与“一带一路”沿线国家和地区基础设施互联互通建设合作；江西省出台33条措施和意见参与“一带一路”建设……“一带一路”规划即将正式出台，相关内容也成为此前地方两会热议的焦点，各地纷纷依托区位优势，寻求同周边国家合作的发展空间，谋划构建区域经济一体化的新格局。

　　2015年，“一带一路”战略将进入实质性的推进和贯彻落实阶段。共建“一带一路”，将深刻地改变中国，也将激发沿线国家的经济发展潜力，实现互利共赢。

　　内与外：

　　从吸引目光到目光向外

　　数据显示，2014年我国实现对外投资1160亿美元，如果加上第三地融资再投资，对外投资规模大致在1400亿美元左右，约比我国利用外资高出200亿美元。这意味着，2014年我国已经成为资本净输出国。

　　“这是一个重大转折，意味着我国开放型经济已经发展到较高水平。随着我国后工业化发展阶段的到来，经济发展到了需要统筹内外部经济协调、大规模走出去的新阶段。在以往加大能源投资的基础上，进一步扩大我国基础设施、制造业‘走出去’范围，是符合产业发展规律的必然选择。”国家发改委国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁表示。他指出，我国周边一些发展中国家正处在工业化初期，桥、路等基础设施的技术水平相对落后，中国通过技术和服务输出帮助相关国家进行经济建设，“完全有能力助力他们的经济成长，同时也能分享到他们改革发展的红利”。

　　在国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志看来，建设“一带一路”也是互帮互助、取长补短的过程，“不仅是中国通过技术装备优势帮助他国推进工业化、城镇化进程，也是我国学习提升的好机会，譬如一些国家环保产业的经验都值得我们学习，将有充分的合作空间”。

　　广与深：

　　涵盖基建、区域一体化等重大议题

　　作为关系我国未来发展且具有世界性影响的全局性构想，“一带一路”合作倡议提出一年多来，已有50多个国家积极响应，充分说明了其重要性和影响力。

　　一年多来，各个层面的资本输出和企业“走出去”战略已经启动。除了对外投资审批流程大大简化，高层领导人甘当“推销员”，高铁、能源、基建等领域的国内企业更加速了海外投资的步伐，金融“输血”力度不断加大，仅工商银行“一带一路”境外项目贷款就达109亿美元。

　　“一带一路”建设是一项宏大系统工程，从目前各地传递出的连接国际大通道的实际需要看，“一带一路”已辐射全国大部分地区。国家行政学院信息技术部主任丁文锋表示：“目前来看，基础设施互联互通将成为突破口，发挥基础性作用和示范效应。重点方向是陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。就区域而言，西北、西南和沿海港口城市的地位会尤显重要。”

　　侯永志认为，在以基础设施互联互通建设为突破口的同时，“一带一路”建设还要注重产业合作、畅通投资贸易、拓宽金融合作、促进人文交流，共同推动生态环保领域的交流与合作。据此分析，除基建之外，贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化以及文化、环境等多个重大议题都可能包含在即将推出的“一带一路”规划中。

　　先与后：

　　基础设施优先“走出去”

　　从“一带一路”涉及的我国周边60多个国家和地区看，这些经济体情况各异。“我国需要与各个经济体充分沟通、交流和协商，共同推进‘一带一路’建设。目前来看，绝大多数国家是相当欢迎的，但还需要做大量深入细致的工作。在这个过程中，也要有主有次，坚持重点推进，以点带面，力求取得实效。”牛犁指出。

　　在国家发改委国家信息中心经济预测部主任祝宝良看来，距我国相对较近的国家可以优先推进，政局稳定、与我国保持长期友好关系的国家也可以优先推进，基础设施建设水平相对较弱的国家也要优先推进，“只有基础设施相对完备了，相关制造业才能更好地‘走出去’，基础设施是基础。”他建议，要在一些国家优先做出良好示范，从而吸引更多的项目和资金加入。

　　“一带一路”相关国家发展水平参差不齐，资源禀赋各有特点，现代化所处的“代际”各不相同。“要尊重当地的文化传统与风俗习惯，积极寻求彼此的文化认同；还要了解所在国家的经济发展需求，提供适合他们国情和发展阶段的产品与服务；同时要着力培养我国自己的民族品牌，绝不能把劣质、污染等问题带出去。”侯永志说。

　　丁文锋强调，要统筹兼顾、系统推进，国际上，要处理好“一带一路”平台机制与现有其他平台机制的关系；国内则需要理顺中央与地方的关系，部委间要合理分工、协同合作，同时避免各省区市建设方案定位重合、项目重复等现象，整合国内资源，为与沿线国家开展务实合作提供可靠的对接平台。

　　（本报记者 温源）