徐安:检察机关应强化行政执法监督

□本报记者 丁国锋文/图

　　“今年的政府工作报告相比往年更加强调法治。我细数了一下，至少有16处，整个工作部署都贯穿法治思维、法治方式。全国人大常委会委员长张德江所作的全国人大常委会工作报告通篇体现法治精神、法治原则、法治要求，从立法到对一府两院的监督和部署2015年人大工作，都体现了法治要求。”全国人大代表、江苏省人民检察院检察长徐安今天接受《法制日报》记者采访时表示。

　　徐安举例说，政府工作报告强调要坚持依宪施政、依法行政，进一步简政放权，各级政府及其工作人员要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，一切违法违规行为都要追究……这些都将加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化建设。

　　“政府工作报告十分准确地回答了权与法的关系。”徐安说，最近习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上的重要讲话，专门谈到法治建设与党的领导的关系，指出权力不可逾越法治。政府工作报告也充分强调这一点，专门提到依法用权、以权力瘦身为廉政强身，指出权力必须受到法律制约，法无授权不可为，法定职责必须为，必须把权力纳入法治的轨道上运行，权力才能为人民造福。

　　徐安深切地感到，全面推进依法治国，必须加大依法行政力度，这是重头戏。在法治国家、法治社会、法治政府建设过程中，法治政府建设是基础、是前提，只有把依法行政的问题解决好，才能依法执政、依法治国；法治建设中，各级领导干部是关键少数，要带头尊法学法用法守法。推进法治政府建设过程中，只有领导干部身体力行，带头尊法学法用法守法，才能促进法治建设深入健康开展；严格执法应该成为法治建设新常态。全面推进依法治国，必须从严格执法抓起，法律规定的事项必须落实好。

　　徐安告诉记者，检察机关作为法律监督机关，要切实解决好不敢担当、不敢监督、不善监督问题。要进一步强化法律监督工作，尤其要重点研究如何发挥检察机关的职能作用，加强对行政执法活动的司法监督，促进严格执法、依法行政。比如去年以来，在江苏省委省政府大力推动下，江苏着力推进行政执法和刑事司法相衔接机制建设，“两法”衔接平台走在全国前列。特别是在打击污染环境、危害食品药品安全等犯罪方面，“两法”衔接机制发挥了积极作用。

　　徐安建议，要进一步加大行政执法和刑事司法相衔接机制建设，将此作为全面推进依法行政和依法治国的重要内容，摆上议事日程，加大推进力度，切实抓好落实。

　　现在教育体制改革、医疗体制改革已经摆上重要议程，但检察机关办案中发现，科技创新领域存在一些不容忽视的问题。“建议国家加大科技管理体制改革力度，通过改革解决目前在科技项目审批、资金分配使用、人才培养管理、成果转化应用等方面存在的突出问题，促进自主创新。”他说。

　　本报北京3月9日讯