王学成:尽快出台统一法治指标体系

　　□本报记者 张维

　　全面推进依法治国，加快建设法治政府，毫无悬念地成为中央政府确立的2015年工作重心。新的起点上，法治政府建设应沿着何种路径前行？

　　全国政协委员、广东省法制办主任王学成在接受《法制日报》记者采访时表示，当务之急是尽快出台全国统一的法治建设指标体系和考核标准。

　　地方探索或致法治碎片化

　　广东在法治政府建设上是急先锋。最早的地方探索就始自广东省深圳市，其于2008年就出台了《关于制定和实施〈深圳市法治政府建设指标体系(试行)〉的决定》，将法治政府建设具体细化为12个大项、44个小项、225个细项的重要指标。

　　其后，温州市、苏州市、惠州市、沈阳市等市先后跟进。省级政府的探索也在广东、湖北、四川等地开展。

　　王学成表示，各地的探索皆取得了良好效果，但不可放任地方长期探索下去，否则将影响法治统一。地方化的实践已经奠定了坚实的基础，是时候出台全国统一的法治政府建设指标体系和考核标准了。

　　王学成补充道，这也是为了落实党的十八届三中全会要求。党的十八届三中全会提出“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”。

　　领导干部信法更重要

　　今年的政府工作报告提到，宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责。

　　王学成表示，还应要求领导干部“信法”，强化领导干部的法治观念和法治意识。现实中，一些领导干部不依法办事，不是因为不知法，不懂法，而是因为不信法，对法律缺乏敬畏。

　　王学成直言，现在领导干部上任前都有法律知识方面的考试，考的成绩都不错，不知法的很少，那为什么还会屡屡出现知法犯法的事情？关键还是因为缺少法律信仰。

　　法治教育纳入领导问责机制

　　全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静在接受《法制日报》记者采访时，也同样强调了领导干部的法治观念问题。

　　她希望通过法治教育来解决上述问题。在法治教育中，还需辅以硬性的考核制度，建立行政机关领导干部法治教育与法治建设实绩挂钩的机制。

　　她建议，一方面，要将领导干部接受法治教育的情况作为法治建设考核评估的内容，制定明确的考核指标，建立对未完成规定法治教育任务的领导干部严格实施行政处分的机制；另一方面，要将法治教育纳入领导干部问责机制，对未完成规定法治教育任务或需承担法治教育责任的领导干部，建立限期“回炉”参加特定形式和内容法治教育的机制，并科学设计工作程序和监督方式。

　　政协委员监督要敢说会说

　　全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一告诉《法制日报》记者，今年的政府工作报告亮点纷呈，包括第一次在政府工作报告中次提到“依宪施政”、“从严治党”等，彰显了我国全面推进依法治国及建设法治政府的决心。

　　他表示，法治政府是有限政府，即要为自己的权力划个边界，因此要继续推行权力清单制度，让政府的行为都在“阳光”之下。

　　法治政府还是责任政府，因此，应建立健全对政府的问责机制。法治政府出错了一定要承担责任。目前的问责制还不够规范，如在什么样情况下应该问责，被问责者应承担什么样的责任，被问责后，在什么样的情况下可以复出等。

　　侯欣一还强调政协委员在法治政府建设中的监督作用，“要监督政府机关及其工作人员是否严格依法办事等”。而要想监督有实效，政协委员“一要敢说，不敢说的起不到监督作用；二要会说，要说到点子上，能够提出有效的合理化的建议”。

　　本报北京3月9日讯