新项目乏力拖累经济 发改委转型“投资红娘”

　　中新社北京6月11日电 (记者 周锐)在投资增速下行、新项目开工不足成为拖累经济增长主要因素的情况下，中国国家发改委开始扮演起项目与资金之间的“红娘”：一方面通过PPP(公私合作模式)的方式，将大量项目推介给社会资本；另一方面开始积极盘整家底沟通银行，为项目找到所需的资金。

　　中国国家统计局11日披露了5月份中国经济运行的主要指标。在工业和消费增速回暖的同时，投资却继续成为增长“短板”。当月中国固定资产投资名义增长11.4%，创出近14年来新低。

　　汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌指出，投资持续走低拖累中国经济增长，资金和新开工项目不足是主要挚肘因素。国家统计局投资司高级统计师王宝滨也坦言，资金和新开工项目不足问题目前仍较为突出。

　　1-5月份，中国投资到位资金增速比上月回落0.5个百分点，国内贷款下降6.3%，连续三个月负增长。同期，中国新开工项目计划总投资同比增速仅为0.5%。其中，亿元以上新开工大项目计划总投资额更是同比下降20%。

　　在这种情况下，中国国家发改委加快了其从项目“审批者”到项目“红娘”转型的脚步。

　　据了解，从5月底起，国家发改委投资司官员全体出门“找钱”，刚刚履新的司长许昆林和其他五位官员目前已经分别登门拜访了银行、社保基金、保险、信托领域的14家金融机构，就项目资金保障展开沟通。

　　除了寻找“外援”，官方也开始盘整“中央预算内投资”的“家底”希望将“碎银子”攒到一起干大事。

　　国家发改委下发通知，要求在6月底前完成对2014年及以前年度中央预算内投资存量资金的清理盘活工作，将清理出来的资金统筹用于重点项目。

　　在10日召开的国务院常务会上，中国总理李克强更是加重语气表示，要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来，调给那些想干事、能干事的地方去。

　　据测算，目前中央预算内投资的存量规模超过2000亿元人民币。这一部分“存量”的盘活将能够有效地扩大投资规模。

　　与此同时，官方也加快了释放“增量”的速度。截至6月10日，4368亿元的中央预算内投资已下达到位，比去年同期提速近11个百分点。国家发改委当日也为四个机场两条铁路等近1300亿投资的项目发放“通行证”。

　　除了“找资金”，官方同时加大了“推项目”的力度。5月下旬，国家发改委就曾在其官网上开辟项目库，向社会资本“兜售”1.97万亿元投资项目。

　　许昆林对中新社记者透露，近期还将继续“上架”第二批投资项目，并通过中央预算内投资安排PPP前期费用等多种“促销”方式，推动这些项目尽快落地。此外，国家发改委还在积极筹划新兴产业、制造业升级、现代物流、轨道交通等四个新的重大工程包。

　　不过，国家发改委此次转型是否成功的一个重要因素就是地方政府是否能够积极作为。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春告诉中新社记者，过去一段时间，积极财政政策发挥的作用没有市场预想那么大，一个重要原因就是一些地方政府官员“保证不出事”心态下的庸政懒政。

　　国家信息中心首席经济学家范剑平也表示，去年的“不作为”会有惯性影响到上半年的经济数据。下半年如果要有所改变，需要解决“不作为”的问题。(完)