人社部解释“养老金入市”：对股市影响或会平缓

　　据中国之声《新闻纵横》报道，《基本养老保险基金投资管理办法》29号开始向社会征求意见。这个《办法》如果通过，意味着趴在账面上的3.5万亿养老金，今后除了可以存银行买国债，还可以拿出三成来投资股市。

　　万亿养老金进入股市，将对大盘产生怎样的影响？拿着人民养老的钱炒股，这件事靠谱吗？听说了这个消息，北京退休工人王大爷，急忙过来找记者询问了。

　　29号晚间，《基本养老保险基金投资管理办法》开始公开向社会征求意见，对于推进养老保险基金市场化、多元化投资运营的方式，做了系统性的说明。北京某工厂的退休工人王大爷，听说了这个消息，心里着了急。他酝酿了四个问题，急匆匆来问记者。

　　王大爷：为什么国家要拿我们的养老金做投资啊？

　　这个跟我们的养老保险基金运行的现状有关系。截止去年年底，我们国家的养老保险基金总的结余量是3.5万亿元。您别看这个数目挺大，后面好多零，可是以您参保的“城镇职工基本养老保险”为例，抚养比已经下降到了2.97:1。也就是说，只有不到3个还在工作的人来供养一个退休人员。另外，我们国家的养老金收入增幅，从2011年开始，就一直低于支出增幅。甚至有的省份，已经出现“入不敷出”的现象，比如黑龙江，2014年全省收上来的资金总量比发出去的养老金足足少了105个亿。这主要是逐年加剧的人口老龄化造成的。然而，我们的养老金投资运营情况却并不理想。从2009年开始，我国企业养老保险基金的总收益率都在3%以下，不仅低于同期一年期银行存款利率，更是跑不赢通胀。为什么会这样？因为按照现在的政策，养老金只可以存银行、买国债。2011年审计署公布的数据，当年3万亿的社保基金结余，有96.5%都趴在银行里吃利息。人社部新闻发言人李忠表示，在这个背景下，选择将养老基金进行市场化、多元化投资运营，不仅有利于拓宽基金来源，也有利于盘活存量资金，应对经济下行压力。

　　李忠：按照现行政策，基金确实存在投资渠道偏窄、基金贬值缩水的问题，影响基金的支撑能力，迫切需要进一步完善投资运营政策。

　　清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军：

　　胡乃军：社保基金，我们以前是财政专户管理，非常安全，但资金收益率非常低。我经常听到有些同事说，社保基金是百姓的养命钱，如果我们运作有风险这是在犯罪。但是我们也得说，难道放在那里让它不保值不增值，被通货膨胀侵蚀，这不也是犯罪嘛。

　　说到这儿，王大爷明白了三分。他又问：

　　王大爷：以前听说做投资，就是买股票、基金什么的。那拿养老金投资，都能投资点什么项目？

　　《办法》中说明，养老金除了可以存入银行、购买债券，还可以选择股票、基金类产品。不过，会按照“风险低比例较高，风险高比例低”的原则来划分投资比例。比方说，投资一年期以上的银行定期存款、剩余期限在一年期以上的国债，地方政府债券，固定收益型养老金产品等等风险低的项目，合计比例不能高于基金资产净值的135%。但对于股票、混合基金等的投资，总量就不能高于基金资产的三成。中国国际经济交流中心信息部副部长王军：

　　王军：在考虑养老金投资的时候有一个基本原则，就是要在保证安全性的前提下实现保值增值。不能把鸡蛋全部放在一个篮子里。构建一个科学合理的资产组合，来实现比较高的收益，同时又要控制风险。

　　眼下养老金总共有3.5万亿结余，如果按照《办法》中30%投资股市的上限来算，就是1.05万亿。想到这么大的资金量如果进了股市，王大爷马上问：

　　王大爷：最近听说这个股市一会涨一会跌的，这养老金如果进去买的话，股市能涨不？

　　对于“万亿养老金入市”的说法，王军表示，这个1.05万亿只是理论数据，实际进入股市的资金不仅达不到这个量级，而且还是一个分散的过程。

　　王军：真正进入应该会有一个很长的过程。即便是立即入市，他也会寻找一个合适的时机，寻找一个合适的买点进去。所以从理论到实际会有一个时间差。

　　人社部新闻发言人李忠解释说，在实际运营中，进入股市的基金规模和时间并不是由政府直接操作，而是由授权受托的市场机构来运作。养老金入市，对股市的影响，预计会很平缓。

　　李忠：这个30%是投资股市的上限，重点仍是合理控制投资风险，而且也不可能很快达到投资比例的上限。养老保险基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。

　　在过去的两周里，沪指累积下跌了20%，创业板更是跌去了25%。上海财经大学证券研究所所长金德环认为，养老金入市，确实能在客观上稳定当前A股市场，推动市场平稳运行。

　　金德环：养老基金来讲，追求的是稳定，而不是盲目的高收益。这两天股市的一个大跌中，把很多品质比较优秀的大盘蓝筹股也带下来了。所以我们要把养老金放进去，使这些本身质量较好的蓝筹股他能够比较稳定。

　　不管专家定心丸怎样给吃，王大爷心里依然有些忐忑。

　　王大爷：这可是我们的养老钱啊，万一要亏了怎么办？

　　亏了怎么办？这大概是百姓们普遍在心里盘算的问题。其实类似的资金进行市场化投资运营，之前我们国家也做过尝试。比如，用于战略储备的全国社会保障基金，从2000年成立开始就在做市场化运营，到2013年底，年均投资收益率达到了8.13%，远超过同期2.46%的年均通胀率。

　　胡乃军：2004年我们企业年金建立，当时也是30%投资股票。他是一个综合的资产配置，从企业年金10年运行下来，没有太大风险，平均收益率6%，比较平稳。(记者何源)