福建“七不准”规范行业协会行为

　　中新网福州8月18日电 (张羽 李锋华)记者18日从福建省民政厅获悉，《福建省行业协会发展促进办法》经福建省人民政府第44次常务会议通过，将于2015年9月1日起施行。《办法》明确了国家机关工作人员不得在行业协会兼职，并对经费管理进行重新规范。同时，《办法》划定了7条“红线”规范行业协会行为。

　　财务筹措三类途径接受公开监督

　　《办法》明确，行业协会可通过3类途经筹措经费，分别是收取会费、接受捐赠、开展服务，会费标准由行业协会会员大会或会员代表大会表决确定。行业协会接受捐赠应当符合章程规定，应当根据与捐赠人约定的期限、方式和合法用途使用；实行有偿服务的，应当符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；服务收费实行政府定价或者政府指导价的，应当按照价格政策规定执行。

　　《办法》规定，行业协会应当建立健全独立的财务管理和监督制度，实行财务公开，接受会员及政府有关部门的监督。任何组织或者个人不得私分、侵占、挪用行业协会资产。

　　行业协会行为“七不准”

　　《办法》明确行业协会不得有下列行为：利用制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益；强制或者变相强制入会；从事营利性经营活动；在会员之间实行歧视性待遇；限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；违反法律、法规、规章和章程的规定向会员收费或者摊派；法律、法规、规章和章程禁止的其他行为。

　　政府制订相关法规应听取行业协会意见

　　《办法》也对政府与行业协会的相关权责进行了界定。《办法》规定，县级以上人民政府应当推进政府职能转变，逐步将能够由行业协会承担的服务职能以及社会管理中的技术性、事务性、辅助性职能等，通过授权、委托以及其他方式依法转移给有关行业协会承担。但县级以上人民政府有关部门不得将法律、法规等明确规定职能范围内的职能转移至行业协会。

　　为支持行业协会发展，县级以上人民政府有关部门可以建立行业协会孵化基地，整合政府和社会资源，提供行业协会孵化培育的专业人员和专业服务，支持和帮助行业协会发展。对成立初期经费确有困难的行业协会，可以按照有关规定给予必要的一次性资金补助。

　　《办法》还特别指出，县级以上人民政府及其有关部门制定涉及行业利益的地方性法规、政府规章或者行业发展规划、政策等，应当听取相关行业协会的意见或者组织相关行业协会参加听证会，并向相关行业协会反馈主要意见采纳情况和主要理由。政府部门应当加强与行业协会的信息沟通，并向其上级主管部门反映行业的要求。(完)